استراتيجية ترامب للتعريفات تنهار قبل قمة شي عالية المخاطر
الهزائم القانونية في الداخل تترك البيت الأبيض مع نفوذ متضاءل مع بدء محادثات التجارة في بكين.
يتوجه الرئيس دونالد ترامب إلى القمة التي ستعقد هذا الأسبوع مع الرئيس الصيني شي جين بينغ وهو يشعر بإحراج كبير في وطنه: فالأساس القانوني لاستراتيجيته العدوانية المتعلقة بالتعريفات الجمركية يتآكل بسرعة.
ويتوقع ترامب أن يجتمع مع شي في بكين في الفترة من 14 إلى 15 مايو/أيار لبحث التجارة والحرب في إيران وربما تايوان. لكن الاجتماع يأتي في الوقت الذي تحكم فيه المحاكم الفيدرالية ضد الإجراءات الجمركية الشاملة التي فرضها ترامب، بما في ذلك الرسوم العالمية بنسبة 10٪ والرسوم المكونة من ثلاثة أرقام على البضائع الصينية والتي روج لها البيت الأبيض ذات مرة كمصدر رئيسي للضغط على بكين.
وتؤدي هذه الأحكام، التي صدر آخرها في 7 مايو/أيار، إلى إضعاف أحد أسلحة ترامب الاقتصادية الأكثر عدوانية، في الوقت الذي تحاول فيه واشنطن العاصمة الإبحار في مشهد جيوسياسي هش بشكل متزايد.
ورفض ترامب الاعتراف بالهزيمة. وفي مارس/آذار، دافع عن الرسوم الجمركية على منصته الاجتماعية “تروث سوشال”. وقال إن المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974 “سمحت بالكامل” و”اختبرت قانونيًا” الرسوم. ترامب هو أول رئيس يلجأ إلى المادة 122.
والآن، تتطلع إدارته إلى المادة 301 من قانون التجارة الأمريكي كمسار محتمل لفرض تعريفات مع عدد أقل من نقاط الضعف القانونية.
ما هو القسم 301؟
المادة 301 هي أحد أحكام قانون التجارة لعام 1974 الذي يمكّن الرئيس الأمريكي من فرض تعريفات جمركية أو عقوبات أخرى على الدول المتهمة بممارسات تجارية غير عادلة.
لكن المحللين يحذرون من أن الاستراتيجية قد تواجه أيضًا عقبات قانونية وإجرائية كبيرة – أسوأ من المادة 122.
“تتضمن المادة 301 من التعريفات عملية تحقيق أكثر تعقيدا قبل أن يتم فرضها. ولهذا السبب فضل ترامب قوانين أخرى مثل [The International Emergency Economic Powers Act] وقال فيليب ماجنيس، زميل أول في المعهد المستقل، “القسم 122، الذي حاول تنفيذه بأمر تنفيذي بسيط”.
ومن خلال المادة 122 من قانون IEEPA، سعت إدارة ترامب إلى إحياء بند قانوني ظل خامدًا لفترة طويلة وإعادة تفسير تعريف الكونجرس لـ “ميزان المدفوعات” لتبرير استخدامه ضد العجز التجاري الحديث. إذا تحول ترامب إلى المادة 301 كخياره التالي، فإن صلاحياته ستكون أكثر تقييدًا ويجب أن تلبي متطلبات تنظيمية أكثر صرامة.
ويتوقع ماجنيس أن يؤدي هذا إلى موجة أخرى من الدعاوى القضائية.
وقال ماجنيس: “سيحاول ترامب توسيع لغة المادة 301 أيضًا، وفي هذه الحالة من المحتمل أن تكون هناك طعون أمام المحكمة على بعض النتائج الأضعف التي توصل إليها في المادة 301”.
منذ أبريل من العام الماضي، طعنت مئات الشركات في التعريفات أمام المحكمة، بما في ذلك Costco Wholesale Corp.، وPrada SpA، وStaples Inc.، وBumble Bee Foods، إلى جانب شركات أجنبية مثل BYD Co.، وKawasaki Motors، وYokohama Ruber Co.
إيران وتايوان
وتعقد القمة أيضًا على خلفية جيوسياسية متغيرة بشكل كبير منذ الاجتماع الأخير للزعماء في كوريا الجنوبية في أكتوبر، عندما اتفق الجانبان على وقف الحرب التجارية المتصاعدة مؤقتًا بعد أن هددت الصين بفرض قيود على صادرات العناصر الأرضية النادرة.
ومنذ ذلك الحين، أصبح ترامب منشغلاً على نحو متزايد بالصراع مع إيران ــ أحد أقرب حلفاء الصين في الشرق الأوسط ــ وهي الحرب التي ساهمت في أزمة الطاقة العالمية وأعادت توجيه الموارد العسكرية الأميركية بعيداً عن آسيا.
كما أدى الصراع إلى استنزاف مخزونات الذخيرة الأمريكية، مما أثار التكهنات بين بعض المحللين الصينيين حول قدرة واشنطن على الدفاع عن تايوان في مواجهة إقليمية طويلة الأمد، وفقًا لتقارير صحيفة نيويورك تايمز.
