ترامب يعتزم فرض رسوم جمركية مكونة من رقمين على عشرات الدول: NPR
الرئيس دونالد ترامب يتحدث خلال حدث للإعلان عن تعريفات جديدة في حديقة الورود بالبيت الأبيض في 2 أبريل 2025 في واشنطن.
مارك شيفلبين / ا ف ب
إخفاء التسمية التوضيحية
تبديل التسمية التوضيحية
مارك شيفلبين / ا ف ب
واشنطن – يمضي الرئيس دونالد ترامب قدما في فرض رسوم جمركية جديدة مكونة من رقمين على العشرات من الشركاء التجاريين للولايات المتحدة مع نفاد الساعة يوم الجمعة على الرسوم المؤقتة التي فرضها بعد هزيمة لاذعة في المحكمة العليا.
تعتزم الولايات المتحدة فرض ضرائب تتراوح بين 10% إلى 12.5% على الواردات من 60 دولة تمثل 99% من واردات الولايات المتحدة، متهمة تلك الدول بأنها لم تطبق بشكل كاف الحظر على السلع التي تنتجها العمالة القسرية.
وقال الممثل التجاري الأمريكي جاميسون جرير: “لقد فرضت الولايات المتحدة حظراً على استيراد العمالة القسرية منذ ما يقرب من قرن من الزمان، وهي تطبقه بصرامة؛ وقد حان الوقت لأن يفعل شركاؤنا التجاريون الشيء نفسه”. “سيبدأ إجراء اليوم في تصحيح ما يعتبر انتهاكًا لحقوق الإنسان وممارسات تجارية مشوهة لتحسين رفاهية العمال في كل مكان.
ستدخل التعريفات الجديدة حيز التنفيذ تمامًا كما تنتهي التعريفات العالمية المؤقتة بنسبة 10٪ في الساعة 12:01 صباحًا يوم الجمعة. وكان ترامب قد لجأ إلى تلك الرسوم المؤقتة بعد أن ألغت المحكمة العليا رسومه الجمركية الأكبر والأكثر جرأة في فبراير.
وهو الآن يستغل تعريفات أكثر استدامة بموجب المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974، الذي يسمح للرئيس بفرض ضرائب على الواردات وعقوبات أخرى ضد الدول التي يتبين أنها تنخرط في ممارسات تجارية “غير مبررة” أو “غير معقولة” أو “تمييزية”. استخدم ترامب المادة 301 لفرض تعريفات جمركية كبيرة على الصين في فترة ولايته الأولى، وقد نجت من الطعون القضائية.
ومن المرجح أن يتم فرض المزيد من الرسوم الجمركية بموجب المادة 301: أطلق مكتب الممثل التجاري الأمريكي تحقيقًا حول ما إذا كانت 16 دولة – تمثل 70٪ من واردات الولايات المتحدة – قد أفرطت في إنتاج السلع، مما أدى إلى انخفاض الأسعار ووضع الشركات الأمريكية في وضع غير مؤات في الأسواق العالمية. ولم تكمل الإدارة هذا التحقيق بعد.
وفي العام الماضي، ألغى ترامب، الذي يزعم أن الرسوم الجمركية المرتفعة ستعمل على إحياء التصنيع الأمريكي، عقودا من السياسة الأمريكية التي فضلت خفض التعريفات الجمركية والتجارة الأكثر حرية. واستنادا إلى قانون القوى الاقتصادية الطارئة الدولية لعام 1977، فرض ترامب رسوما جمركية مكونة من رقمين على الواردات من كل دولة على وجه الأرض تقريبا، قائلا إن العجز التجاري الأميركي الطويل الأمد يرقى إلى حالة طوارئ وطنية.
لكن المحكمة العليا قضت بأن قانون IEEPA لم يسمح بفرض تعريفات جمركية. وأجبر القرار الإدارة على سداد المبالغ المستردة للمستوردين الذين دفعوا التعريفات.
ردا على ذلك، أعلن ترامب عن تعريفات جمركية عالمية بنسبة 10٪ بموجب المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974. لكنه لا يستطيع استخدام رسوم المادة 122 إلا لمدة 150 يوما؛ نفاد الوقت عليهم الجمعة.
واقترحت الإدارة في البداية تعريفات العمل القسري الشهر الماضي. وقال مسؤول كبير في الإدارة، تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته، إنه منذ ذلك الحين، قامت بعض الدول بتشديد إنفاذ العمل القسري وتأهلت لتخفيض التعريفات الجمركية. على سبيل المثال، قال المسؤول، إن التعريفة الجمركية على الواردات من الهند تم تحديدها في البداية بنسبة 12.5% ولكنها الآن ستصبح 10%.
وتم إعفاء بعض المنتجات – بما في ذلك النفط والغاز والأسمدة – من الرسوم الجمركية الجديدة التي تم الإعلان عنها يوم الخميس. كما يتم إعفاء المنتجات المؤهلة للحصول على وضع الإعفاء من الرسوم الجمركية بموجب اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا، وهي الاتفاقية التجارية لأمريكا الشمالية التي تفاوض عليها ترامب خلال فترة ولايته الأولى.
يتم دفع الرسوم الجمركية من قبل الشركات في الولايات المتحدة التي تستورد المنتجات الأجنبية. يحاول المستوردون عادة تمرير التكلفة عن طريق فرض أسعار أعلى على المستهلكين. ويشعر الأميركيون بالفعل بالإحباط بسبب ارتفاع تكاليف المعيشة. لذا فإن الإدارة تخاطر بطرح تعريفات جديدة قبل الانتخابات النصفية في 3 نوفمبر.
ويقول مراقبو حقوق الإنسان إنه من المعقول أن نتشكك في الدافع وراء الرسوم الجمركية. لكنهم يقولون إن الرسوم يمكن أن يكون لها تأثير على مشكلة العمل القسري.
تُعرّف اتفاقية العمل الجبري الصادرة عن منظمة العمل الدولية لعام 1930 العمل الجبري على أنه “جميع الأعمال أو الخدمات التي تُفرض على أي شخص تحت التهديد بأي عقوبة والتي لم يتطوع الشخص المذكور بأدائها (أو نفسها) طوعًا”.
وفقًا لأحدث الإحصاءات الصادرة عن منظمة العمل الدولية، وهي وكالة تابعة للأمم المتحدة تركز على حقوق الإنسان وحقوق العمل، كان هناك حوالي 27.6 مليون شخص يعملون بالسخرة في جميع أنحاء العالم في أي يوم من أيام عام 2021.
وقالت مارتينا فاندنبرغ، مؤسسة ورئيسة المركز القانوني للاتجار بالبشر: “لقد دأبنا منذ سنوات على الدعوة إلى فرض حظر على الواردات، ليس باعتباره حلاً سحرياً، وليس حلاً فضياً، ولكن كأداة فعالة محتملة في مكافحة العمل القسري في جميع أنحاء العالم”.
وأضافت: “من الممكن أن ننتقد الرسوم الجمركية بشدة، كما نفعل الآن، وأن نكون قلقين للغاية بشأن الرسوم الجمركية الشاملة المستخدمة كهراوات ضد الدول”. “ومع ذلك أعتقد أنه لا يمكن إنكار أن هناك استجابة كبيرة فيما يتعلق باعتماد حظر الاستيراد.”
ومع ذلك، حثت فاندنبرج ومنظمتها في شهادتها على تنفيذ الرسوم الجمركية على مراحل لمنح الدول الوقت لتنفيذ الحظر أو خطة التنفيذ.
وقالت: “ما يقلقنا هو أن حظر الاستيراد سيكون عبارة عن قصاصات ورق رفيعة دون تنفيذ”. “تحتاج البلدان إلى الوقت لبناء آليات حظر الاستيراد تكون ذات معنى وقابلة للتنفيذ.”
قالت كينيا ديفيس، الشريكة في Boies Schiller Flexner، إن قانون منع العمل القسري للأويغور، وهو قانون اتحادي أمريكي صدر في عام 2021 يحظر استيراد البضائع المصنوعة كليًا أو جزئيًا في منطقة شينجيانغ الصينية أو من قبل كيانات معينة، هو أهم التشريعات المتعلقة بالعمل القسري التي أقرتها الولايات المتحدة قبل التعريفات الجمركية.
وقالت: “من المؤكد أن مستوى الفعالية مطروح للنقاش، لكنه بالتأكيد لفت الانتباه إلى قضية الاتجار بالعمال والعمل القسري”. “وهكذا، إذا لم يكن هناك شيء آخر، فإن حظر الاستيراد هذا سيخدم وظيفة زيادة الوعي بالعمل القسري”.
لكن من دون “نهج شامل” يوفر الشفافية بشأن مضمون التحقيقات وبرامج تقدم مساعدة للدول في تطبيق الحظر، قالت: “أنا حذرة للغاية في حماسي بشأن (الرسوم الجمركية)”.
قالت إيزابيل جليمشر، عالمة أبحاث بارزة في مجال العمل العالمي في مركز ستيرن لحقوق الإنسان بجامعة نيويورك، إن أحد العيوب في التعريفات الجمركية هو أنها تركز على فرض الضرائب على البلدان بناءً على السلع التي تستوردها – وليس السلع التي تصنعها محليًا.
لكنها قالت إن التهديد الوشيك بالتعريفات الجمركية دفع العديد من الدول – مثل الهند – إلى تعديل سياسات التجارة الخارجية الخاصة بها لتشمل حظر استيراد العمالة القسرية. وأضافت أن لوائح العمل القسري في الاتحاد الأوروبي، والتي من المقرر أن تدخل حيز التنفيذ في وقت لاحق من العام المقبل، تساهم أيضًا في ذلك.
وقالت: “ليست كل هذه الأشياء تُعزى بالضرورة أو كليًا إلى تحقيقات المادة 301، ولكن يبدو أن الدول تستجيب وبدأت تأخذ كل هذا على محمل الجد”.
