يحذر أوستن بيوتنر من أن تمويل الفنون 28 مهدد بمشروع القانون المقترح
يحاول أوستن بيوتنر، المشرف السابق على مدارس لوس أنجلوس، إيقاف التشريع المقترح الذي يقول إنه سيسمح للمسؤولين بسحب تمويل تعليم الفنون الذي وافق عليه الناخبون من المدارس.
وقال إن مشروع القانون المقترح يمكن أن يوفر أيضًا حصانة قانونية لشركة LA Unified، التي يتهمها بانتهاك القانون من خلال استخدام تمويل الفنون لأغراض أخرى. ونفت LA Unified ارتكاب أي مخالفات في كيفية استخدامها للأموال، وقالت أيضًا إنها لم تلعب أي دور في تطوير مشروع القانون.
دافع مؤيدو مشروع القانون عنه باعتباره يجعل تمويل الفنون الجديد أكثر سهولة للمدارس.
حتى الآن، حظي مشروع قانون الجمعية العامة رقم 2440 – الذي قطع معظم الطريق خلال العملية التشريعية – بدعم واسع النطاق، بما في ذلك من المنظمات الفنية، مع عدم ظهور معارضين.
لكن ذلك تغير في وقت متأخر من يوم الثلاثاء، عندما أرسل بيوتنر خطابًا إلى عضو مجلس النواب بالولاية آل موراتسوتشي، وهو ديمقراطي من ساوث باي الذي يرعى التشريع.
قال بيوتنر إن مشروع القانون يحاول إعادة كتابة الاقتراح 28، الذي وافق عليه الناخبون بهامش الثلثين تقريبًا في عام 2022. ويخصص الاقتراح 28 جانبًا مبلغًا يساوي 1٪ من تمويل التعليم الأساسي بالولاية – ما يقرب من مليار دولار سنويًا – لزيادة تعليم الفنون. يتم سحب هذا التمويل الإضافي من الصندوق العام، وبالتالي فهو يضاف إلى إجمالي المبلغ المخصص للتعليم.
أحد الأحكام الرئيسية هو أن أموال الفنون الجديدة يجب أن تكمل الأموال التي يتم إنفاقها بالفعل على الفنون، ولا تحل محلها. لم يكن مؤيدو الاقتراح راغبين في رؤية لعبة محصلتها صفر، حيث تحل أموال الفنون الجديدة ببساطة محل أموال الفنون الموجودة. لقد أرادوا منع مداهمة أموال الفنون لأغراض أخرى.
كتب بيوتنر الاقتراح 28 ودعم الحملة ماليًا أيضًا بثروته الشخصية.
كتب بيوتنر: “كما هو مقترح، فإن قانون AB 2440 سوف يلغي عنصرين أساسيين من القانون: شرط استخدام أموال الاقتراح 28 لتوسيع تعليم الفنون في كل مدرسة حتى يستفيد كل طالب، ومطلب آخر يقضي بأن يستفيد الأطفال في المجتمعات ذات الدخل المنخفض بشكل أكبر.
وأضاف في رسالته: “هذا ليس نزاعًا غامضًا حول اللغة التي يمكن للبيروقراطيين في سكرامنتو حلها خلف أبواب مغلقة”. “يتطلب دستور كاليفورنيا من الهيئة التشريعية العودة إلى الناخبين إذا كانت ترغب في تعديل أو إلغاء قانون أقره الناخبون مثل الاقتراح 28.”
في يوم الثلاثاء، قبل نشر رسالة بيوتنر، وصف موراتسوتشي، ردًا على استفسار من صحيفة التايمز، مشروع القانون الجديد بأنه جهد حسن النية لجعل تمويل الفنون الجديدة أكثر سهولة.
قال موراتسوتشي: “لقد قدمت AB 2440 لمعالجة المخاوف القوية التي أثارها دعاة تعليم الفنون والمناطق التعليمية”. “الرسالة الواضحة التي سمعناها هي أن العديد من المناطق التعليمية كانت تكافح من أجل التغلب على الغموض القانوني فيما يتعلق بالامتثال للمقترح 28.”
تم تسجيل دعم مشروع القانون من قبل مكتب التعليم في مقاطعة ألاميدا، ومشرفي مقاطعة كاليفورنيا، وجمعية معلمي الموسيقى في كاليفورنيا. و California Teachers Assn. ومع هذا الدعم الواسع النطاق على ما يبدو، تمت الموافقة على مشروع القانون في مجلس الولاية في مايو/أيار بأغلبية 74 صوتًا مقابل صفر، مع عدم تسجيل ستة أصوات.
لا يزال يتعين على مشروع القانون أن يمر عبر مجلس شيوخ الولاية قبل أن يصل إلى الحاكم جافين نيوسوم لتوقيعه أو نقضه.
ماذا حدث في لوس انجليس الموحدة
منذ البداية، قال بيوتنر إنه يشعر بالقلق من أن بعض الأنظمة المدرسية ستسيء استخدام أموال الفنون الجديدة – مما يترك الطلاب في وضع أفضل من ذي قبل فيما يتعلق بتعليم الفنون.
ولهذا السبب، يحظر القانون استخدام التمويل الجديد لمجرد الحفاظ على المستويات الحالية. علاوة على ذلك، ينص الاقتراح 28 على أن تمويل الفنون، الذي يتم إنشاؤه عن طريق تسجيل الطلاب، يجب أن يذهب إلى المدرسة التي يلتحق بها هؤلاء الطلاب. ومن المفترض أن تتحكم قيادة المدرسة، مثل مدير المدرسة أو لجنة المدرسة، في استخدام الدولارات. وتتلقى المدارس في المناطق ذات الفقر الأعلى المزيد من الأموال.
في مقابلة، أشاد بيوتنر بالأنظمة المدرسية بما في ذلك Long Beach Unified وSan Diego Unified لاتباعها روح القانون ونصه. لكن هذا ليس هو الحال، كما يزعم، مع LA Unified، وهو أكبر نظام مدرسي في الولاية، حيث شغل منصب المشرف لمدة ثلاث سنوات – من منتصف عام 2018 حتى منتصف عام 2021.
زعم بيوتنر في دعوى قضائية تم رفعها في فبراير 2025 أن “LAUSD فعلت بالضبط ما يحظره القانون”. ملحق بدلا من استبدال المصادر الموجودة.”
تسرد الدعوى 37 مدرسة ابتدائية لديها نفس الأموال أو أموال مخفضة لتعليم الفنون من 2022-2023 إلى 2023-2024 – عندما وصل التمويل الجديد لأول مرة – وتزعم أن معظم مدارس LA Unified واجهت وضع تمويل مماثل.
قبل الدعوى القضائية، ولكن ردًا على الانتقادات المتزايدة، أضاف مسؤولو LA Unified بهدوء 30 مليون دولار إلى ميزانية الفنون بالمدرسة الابتدائية للعام الدراسي 2024-25 وسط اتهامات مستمرة من بيوتنر وقادة النقابات وأولياء الأمور.
وقالت المنطقة في بيان وقت رفع الدعوى القضائية: “نحن نواصل اتباع إرشادات التنفيذ على النحو الذي قدمته ولاية كاليفورنيا لضمان امتثالنا الكامل لمتطلبات الاقتراح 28”.
ورد المنتقدون بأن التمويل الإضافي كان أقل بكثير مما هو مطلوب قانونًا.
في مذكرة داخلية بتاريخ 15 أغسطس 2024، والتي حصلت عليها صحيفة التايمز وتم الاستشهاد بها لاحقًا في الدعوى القضائية، أقر مسؤولو LA Unified لمجلس التعليم أنهم استخدموا أموال الفنون الجديدة، على سبيل المثال، لاستبدال التمويل الحالي لـ 167 من أصل 227 مدرسًا للفنون الابتدائية خلال العام الدراسي 2023-24.
وفي الوقت نفسه، تم إعادة توجيه الأموال التي تم استخدامها للفنون لأغراض أخرى، لم يتم وصفها في المذكرة.
قال مسؤولو المنطقة في نفس المذكرة إن تصرفاتهم كانت قانونية لأن إنفاق المنطقة الإجمالي على الفنون زاد بمبلغ يتجاوز ما قدمه الاقتراح 28. في العروض التقديمية، ذكرت المنطقة مصادر تمويل أخرى دفعت تكاليف الرحلات الميدانية، على سبيل المثال.
لقد تجنب مسؤولو التعليم بالولاية، بما في ذلك المشرف على التعليم العام بالولاية توني ثورموند، الانحياز إلى أي طرف. نصح أحد كبار مسؤولي وزارة التعليم المقاطعات باستشارة محاميها حول كيفية إنفاق الأموال.
وقال تروي فلينت، كبير مسؤولي الاتصالات في California School Boards Assn، إن حالة عدم اليقين الناجمة عن هذا النقص في التوجيه أصبحت واحدة من العديد من المشاكل المشروعة التي تحتاج إلى حل.
وقال فلينت: “كان من الصعب تنفيذ الاقتراح 28 لأسباب عديدة، بما في ذلك الحاجة إلى زيادة عدد معلمي الفنون المؤهلين، والمتطلبات المالية غير الواضحة، ونقص التوجيه من الدولة”. “إن قانون AB 2440 هو المحاولة الأولى لمعالجة بعض هذه التحديات، وهو يتضمن تغييرات مرحب بها والتي طال انتظارها. والأهم من ذلك، أن قانون AB 2440 سيحدد كيف من المفترض أن تعرف الوكالات التعليمية المحلية ما إذا كانت تكمل الأموال الحالية أم لا تحل محلها، وهو أمر غير واضح حاليًا”.
جاء في خطاب دعم من مكتب التعليم في مقاطعة ألاميدا أنه بموجب مشروع القانون المقترح، “تعتبر المقاطعات ممتثلة إذا كان إنفاقها على الفنون في العام الحالي يلبي أو يتجاوز خط الأساس للأموال الموجودة، مع مراعاة أي موارد لم تعد متاحة.”
هذا الوصف هو حرفيًا الوضع الذي كان بيوتنر يحاول جعله غير قانوني بموجب الاقتراح 28. وفي إحدى المقابلات، قال إنه ليس ضد تطوير حلول عملية إذا لزم الأمر.
قال في رسالته إنه لا يريد أن تمنح الهيئة التشريعية للولاية LA Unified بطاقة “الخروج من السجن مجانًا” لتبرير ممارساتها الماضية وربما الحالية.
على الرغم من أن مئات الملايين من الدولارات معرضة للخطر بالنسبة لشركة LA Unified، إلا أن مسؤولي المنطقة أكدوا على الابتعاد عن التشريع المقترح.
وقالت المنطقة في بيان: “لقد أجرينا محادثات قصيرة مع مكتب موراتسوتشي لفهم القصد من بعض التعديلات، لكننا لم نتخذ موقفًا رسميًا أو نرسل لغة تطلب التعديلات”.
كما وقع على الرسالة مع بيوتنر قادة مجموعة Parents Supporting Teachers، التي ساعدت في جمع البيانات التي توثق التحولات في التمويل – وهي البيانات التي رفضت LA Unified تقديمها.
