يقول منتقدو حق المواطنة بالولادة إنها مسألة احتيال. هل هو كذلك؟ : الإذاعة الوطنية العامة

وفي جلسة استماع عقدتها مؤخراً لجنة فرعية تابعة لمجلس الشيوخ الأميركي حول حق المواطنة بالولادة، زعم المشرعون الجمهوريون أن المبدأ القانوني الذي يمنح الجنسية التلقائية لكل شخص يولد على الأراضي الأميركية تقريباً ليس مجرد قضية دستورية أو قضية هجرة: بل هو أيضاً مسألة احتيال وأمن قومي.

“السؤال المطروح أمامنا اليوم بسيط: هل الجنسية الأمريكية هي وراثة الأمة وشعبها؟ أم أن المواطنة الأمريكية مجرد تعريف قانوني أجوف دون حماية ضد الاحتيال وسوء المعاملة والجهات الفاعلة السيئة؟” قال السناتور إريك شميت، الجمهوري عن ولاية ميسوري، خلال جلسة استماع عقدتها اللجنة الفرعية القضائية بمجلس الشيوخ حول الدستور في وقت سابق من هذا الشهر.

وكان شميت يشير إلى مخاوف من أن تؤدي حق الحصول على الجنسية بالولادة إلى “سياحة الولادة”، وهي ممارسة مثيرة للجدل حيث تسافر الأجنبيات الحوامل إلى الولايات المتحدة للولادة كوسيلة للحصول على الجنسية الأمريكية لطفلهن. على مر السنين، كشفت السلطات الفيدرالية عن شركات مربحة تتقاضى عشرات الآلاف من الدولارات مقابل خدمات سياحة الولادة.

وقد أدت قضية المحكمة العليا التي يمكن أن تنهي حق المواطنة بالولادة إلى تسليط الضوء مؤخرًا على هذه القضية. ستستمع أعلى محكمة في البلاد يوم الأربعاء إلى المرافعات الشفهية حول دستورية الأمر التنفيذي للرئيس ترامب الذي يعلن أن الأطفال المولودين في الولايات المتحدة لأبوين موجودين في البلاد بشكل غير قانوني أو مؤقت لن يعتبروا مواطنين أمريكيين بعد الآن.

ويسعى أمره إلى قلب ما يزيد عن 125 عامًا من الفهم بأن التعديل الرابع عشر للدستور يمنح الجنسية لأي شخص ولد في الولايات المتحدة باستثناء أطفال الدبلوماسيين الأجانب وأولئك الذين ولدوا في قوة احتلال أجنبية.

كثيرًا ما يستشهد ترامب وآخرون ممن يسعون للحد من الهجرة بصناعة سياحة الولادة كمثال واضح لكيفية استغلال حق المواطنة بالولادة، وبالتالي يحتاج إلى قيود. وفي الوقت نفسه، يقول المدافعون عن الهجرة إن القضية تم تضخيمها بشكل مبالغ فيه ولا تبرر تقويض حق المواطنة بالولادة.

وقال مظفر تشيشتي، وهو زميل بارز في معهد سياسات الهجرة غير الحزبي، لإذاعة NPR: “أنت لا تقتل بعوضة بمدفع. إنها مشكلة ولكنك لست بحاجة إلى إعادة النظر في تعديل دستوري عمره 150 عامًا لمعالجة حوادث الاحتيال العرضية”.

القلق بشأن الاحتيال

لا تعتبر زيارة الولايات المتحدة أثناء الحمل أمرًا غير قانوني، لكن السلطات الفيدرالية تقول إن التحريف المتعمد لغرض السفر يمكن اعتباره احتيالًا للحصول على التأشيرة. على مر السنين، قدمت صناعة منزلية من الشركات خدمات شملت تدريب العملاء على كيفية الكذب بشأن مدة إقامتهم أو كيفية إخفاء حملهم عن سلطات الهجرة.

لقد حاول ترامب بالفعل اتخاذ إجراءات صارمة ضد هذه القضية. خلال فترة ولايته الأولى، أصدرت إدارة ترامب تعليمات لوزارة الخارجية برفض منح تأشيرات سياحية للنساء الحوامل إذا اعتقد المسؤولون أنهن يشاركن في سياحة الولادة. في تقرير عام 2022، وجدت لجنة الأمن الداخلي بمجلس الشيوخ أن تغيير سياسة وزارة الخارجية لعام 2020 جعل من الصعب على شركات سياحة الولادة مواصلة عملياتها.

وقال تشيشتي إن هذا أحد الأمثلة على كيفية معالجة سياحة الولادة باستخدام قوانين ولوائح الهجرة والأمن القومي الحالية في البلاد.

وقال “مع مرور الوقت، تمكنا من معالجة مخاطر الاحتيال والأمن القومي والسلامة العامة بإجراءات أقل جذرية من التعديلات الدستورية”.

حجم المشكلة غير واضح. لا تقوم وزارة الخارجية بتتبع عدد الأطفال المولودين من خلال سياحة الولادة. تقدر مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها، التي تسجل جميع الولادات وتطلب من الآباء عنوان المنزل، أن هناك حوالي 9500 ولادة لأولئك الذين أبلغوا عن عنوان غير أمريكي كمكان إقامتهم في عام 2024 – على الرغم من أن خبراء الهجرة يعتقدون أن هذا قد يكون أقل قليلاً من العدد بالنظر إلى طبيعة الإبلاغ الذاتي.

ويقدر مركز دراسات الهجرة (CIS)، الذي يدعم تقييد الهجرة، أن الزائرين المؤقتين أنجبوا حوالي 70 ألف طفل في عام 2023. وفي الفترة التي سبقت إعادة انتخاب ترامب، أشار موقع حملته على الإنترنت إلى سياحة الولادة وأرقام من رابطة الدول المستقلة كأسباب لإنهاء حق المواطنة بالولادة.

تشير أرقام مراكز مكافحة الأمراض والوقاية منها ورابطة الدول المستقلة إلى أن الولادات السياحية تشكل أقل من 2٪ من 3.5 مليون طفل يولدون في الولايات المتحدة كل عام.

وقال أندرو آرثر، أحد كبار زملاء رابطة الدول المستقلة، إن الجنسية الأمريكية تأتي مع مجموعة من الامتيازات، مثل الوصول إلى المنافع العامة. لكن معظم غير المواطنين يتعين عليهم الخضوع لعملية تجنيس للحصول على مثل هذه الفرص، وقال إنه لا ينبغي تجاهل ذلك لمجرد أن طفلاً ولد على الأراضي الأمريكية.

قال آرثر إن المواطنين الذين يدفعون الضرائب والذين يساعدون في تمويل هذه المزايا، “لا يريدون أن يروا إساءة استخدام كرمهم، وأعتقد أن هذا هو السبب الحقيقي وراء سماعك لذكر المواطنة المستحقة بالولادة وسياحة الولادة في كثير من الأحيان في نفس المحادثات.”

وهو يشعر بالقلق بشكل خاص من أن الآباء قد ينظرون إلى جنسية أطفالهم على أنها طريق لتأمين وضعهم القانوني. بموجب القانون، يُطلب من الآباء الذين ليس لديهم وضع قانوني في الولايات المتحدة الانتظار حتى يبلغ طفلهم 21 عامًا لمتابعة هذا الخيار. إن جنسية الطفل لا تحمي الوالدين من الترحيل قبل حدوث ذلك – على الرغم من أن آرثر، قاضي الهجرة السابق، أشار إلى أن كونك أبا لمواطن أمريكي يمكن أن يكون عاملا تقديريا قويا لتخفيف الهجرة.

مسألة أمن قومي؟

وجادل ترامب وبعض المشرعين الجمهوريين بأن الحاجة إلى إعادة النظر في حق المواطنة بالولادة هي أيضًا مسألة تتعلق بالأمن القومي، خاصة فيما يتعلق بروسيا والصين. وهنا يكمن القلق في أن الطفل الذي يولد في الولايات المتحدة ويحصل على الجنسية يمكن أن ينشأ بعد ذلك في الخارج ويعود بعد ذلك إلى الولايات المتحدة كعميل نيابة عن حكومة أجنبية.

أندرو بادجر، محلل استخبارات دفاعية شارك في تأليفه السرقة الكبرىوقال، وهو كتاب عن جهود التجسس الصينية ضد الولايات المتحدة، إن الحكومة الصينية كثفت عملياتها الاستخباراتية في السنوات الأخيرة، ويمكنه أن يتخيل أن الحكومة تستغل حق المواطنة الأمريكية بالولادة.

وقال “هل سيكونون على استعداد للقيام بذلك؟ نعم. هل هم قادرون على القيام بذلك؟ نعم”. “هل لدينا دليل مباشر على أنهم يفعلون ذلك؟ لا.”

وقال ديفيد بير، محلل سياسة الهجرة في معهد كاتو، إن مركز الأبحاث التحرري قام بمراجعة الآلاف من الجرائم المتعلقة بالإرهاب، بما في ذلك قضايا التجسس، ولم يتبع أي منها هذا النمط.

وقال “الناس يأتون إلى هنا وينجبون أطفالا في الولايات المتحدة لأسباب لا علاقة لها على الإطلاق بمحاولة التسلل إلى الولايات المتحدة وانهيار أمننا”.

وأضاف بير أن العديد من الآباء، بما في ذلك الآباء من الصين وروسيا، يأتون إلى الولايات المتحدة لأسباب شخصية، مثل منح أطفالهم فرصًا اقتصادية أفضل أو الفرار من الحكم الاستبدادي. وأشار أيضًا إلى أنه حتى عام 2015، دفعت سياسة الطفل الواحد في الصين العديد من الآباء إلى الرغبة في إنجاب أطفال خارج البلاد.

يشير بعض المشرعين الجمهوريين الذين يفضلون فرض قيود على حق المواطنة بالولادة، إلى كومنولث جزر ماريانا الشمالية (CNMI)، وهي منطقة أمريكية بالقرب من آسيا، باعتبارها مركزًا لسياحة الولادة. جاءت هذه الادعاءات بعد عام 2018 عندما أنجب السائحون 581 طفلاً على الجزر، معظمهم من الصين، وفقًا لمكتب الإحصاءات الصحية والحيوية التابع لـ CNMI.

وقالت كيمبرلين كينج هيندز، الجمهورية التي تعمل كمندوبة غير مصوتة لـ CNMI في مجلس النواب الأمريكي، إنه منذ أن تم الإبلاغ عن هذه القضية، عمل المسؤولون المحليون والشركات مع الشركاء الفيدراليين لتشديد أمن الحدود. وبحلول عام 2025، انخفضت الولادات المرتبطة بالسياح إلى 47 فقط، وفقًا لكينج هيندز.

وقالت إن معارضي حق المواطنة بالولادة الذين يصفون منطقة CNMI بأنها نقطة ساخنة لسياحة الولادة يبنون ادعاءاتهم على معلومات قديمة.

وقالت: “الحقيقة هي أن CNMI لديها صناعة واحدة، وهي صناعة السياحة، وسياحة الولادة مستمرة في الخلط مع مخاوف الأمن القومي، وهذا أمر مؤسف”. “عندما يتم تصنيف جزرنا بشكل غير عادل، فإن ذلك يخلق حواجز غير ضرورية أمام السياحة، التي هي شريان الحياة لاقتصادنا وحيوية لدعم الأسر في جميع أنحاء منطقة CNMI.”