ومن المقرر أن تستمع المحكمة العليا إلى طلب ترامب إنهاء الحماية القانونية لما يصل إلى 1.3 مليون مهاجر

واشنطن – ستستمع المحكمة العليا هذا الأسبوع إلى المرافعات حول ما إذا كانت إدارة ترامب قد تلغي وضع الحماية المؤقتة لنحو 350 ألف مهاجر هايتي و6100 مهاجر سوري.

يسمح TPS للأشخاص الموجودين بالفعل في الولايات المتحدة بالإقامة والعمل بشكل قانوني هنا إذا لم يتمكنوا من العودة بأمان إلى وطنهم بسبب حالة طوارئ مفاجئة مثل الحرب أو الكوارث الطبيعية. ومنذ ذلك الحين، تم استخدام البرنامج الإنساني، الذي أقره الكونجرس في عام 1990، من قبل الإدارات الجمهورية والديمقراطية على حد سواء.

ومنذ عودة الرئيس ترامب إلى منصبه العام الماضي، أنهت إدارته تدابير الحماية هذه للمهاجرين من 13 دولة. تم دمج الطعون أمام المحكمة نيابة عن الهايتيين والسوريين في قضية واحدة، مولين ضد دو، والتي سيستمع إليها القضاة يوم الأربعاء.

ومن الممكن أن يكون لحكم المحكمة العليا في نهاية المطاف تداعيات كاسحة على جميع المهاجرين البالغ عددهم 1.3 مليون من البلدان السبعة عشر التي تم تخصيصها لنظام الحماية المؤقتة في بداية هذه الإدارة. وذلك لأن الحكومة الفيدرالية تقول إن القرارات المتعلقة بالبرنامج تكاد تكون محصنة بالكامل من المراجعة من قبل المحاكم.

وكتب متحدث باسم وزارة الأمن الداخلي، لم يذكر اسمه، ردًا على طلب للتعليق: “المؤقت يعني مؤقت والكلمة الأخيرة لن تكون من القضاة الناشطين الذين يقومون بالتشريع من مقاعد البدلاء”.

وقد اعتبرت المحاكم الأدنى درجة مرارا وتكرارا تصرفات الإدارة غير لائقة.

قالت إيمي ماكلين، المحامية رفيعة المستوى في الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية في شمال كاليفورنيا، والمستشارة القانونية في قضية السوريين وفي قضايا أخرى تطعن في خمسة من حالات الإنهاء: “إننا نرى تلاعبًا واضحًا من جانب الحكومة لعزل جميع عمليات صنع القرار في نظام الحماية المؤقتة من أي إشراف”. لقد خلقوا مهزلة لعملية تبرير الغايات التي سعوا إليها، وهي تجريد أكثر من مليون شخص من الحماية الإنسانية”.

وفي استئناف إدارة ترامب، جادل المحامي الجنرال د. جون سوير بأن الكونجرس أعطى وزير الأمن الداخلي سلطة منح أو إنهاء وضع الحماية المؤقت للدول المضطربة ومنع القضاة من التدخل.

وأشار إلى بند يقول: “لا توجد مراجعة قضائية لأي قرار [secretary] فيما يتعلق بتسمية دولة أجنبية أو إنهائها أو تمديدها.”

واستنادا إلى شرط عدم التدخل هذا، حصل محامو ترامب على أوامر طوارئ موجزة العام الماضي سمحت للإدارة بتجريد الحماية القانونية من حوالي 600 ألف فنزويلي. وفي هذه الحالة، سارعت وزيرة الأمن الداخلي آنذاك كريستي نويم إلى إلغاء التمديد الذي منحته إدارة بايدن قبل ثلاثة أيام من أداء ترامب اليمين الدستورية.

تختلف الظروف المحيطة بالقضيتين في سوريا وهايتي. ويقول المدافعون عن المهاجرين إن الإدارة فشلت في إجراء العملية المطلوبة لتقييم ظروف كل دولة بشكل صحيح.

ويشيرون إلى رسائل البريد الإلكتروني في يوليو/تموز من مسؤول في الأمن الداخلي إلى مسؤول في وزارة الخارجية. وأدرج مسؤول وزارة الأمن الداخلي تصنيفات TPS المقبلة للمراجعة – سوريا وجنوب السودان وميانمار وإثيوبيا. ردًا على ذلك، كتب مسؤول وزارة الخارجية: “أؤكد أن وزارة الخارجية ليس لديها مخاوف في السياسة الخارجية بشأن إنهاء تصنيفات الحماية المؤقتة هذه”.

وتحذر تحذيرات السفر الصادرة عن وزارة الخارجية لكلا البلدين الناس من السفر إلى أي منهما بسبب خطر الإرهاب والاختطاف والعنف على نطاق واسع. يُنصح المواطنون الأمريكيون بإعداد وصية.

بالنسبة لسوريا، يشير التقرير إلى وجود صراع مسلح نشط منذ عام 2011. وبالنسبة لهايتي، يقول التقرير إن البلاد تخضع لحالة طوارئ وطنية منذ مارس 2024.

لكن إشعارات السجل الفيدرالي التي أعلنت عن عمليات الإنهاء ذكرت أن ظروف البلاد قد تحسنت بما فيه الكفاية. وجاء في الإشعار الخاص بسوريا، على سبيل المثال، أن “الوزير قرر أنه على الرغم من حدوث بعض أعمال العنف المتفرقة والعرضية في سوريا، فإن الوضع لم يعد يفي بمعايير النزاع المسلح المستمر الذي يشكل تهديدًا خطيرًا للسلامة الشخصية للمواطنين السوريين العائدين”.

إذا خسرت الحكومة، فسيتعين على مسؤولي الأمن الداخلي إعادة تقييم قرارات وضع الحماية المؤقتة بالتشاور مع وزارة الخارجية واتخاذ قرار يعتمد بالكامل على ظروف البلاد نفسها.

وفي هذه الحالة، يمكن للحكومة أن تبدأ من جديد، وتظل تجد أن نظام الحماية المؤقتة لم يعد له ما يبرره – إذا أثبتت العملية ذلك.

في مذكرة أصدقاء المحكمة التي قادها باحثون في قانون الهجرة في جامعتي جورج تاون وتمبل، أوضحوا أنه قبل وجود نظام الحماية المؤقتة، كانت السلطة التنفيذية تحدد أشكالًا مماثلة من الإغاثة الإنسانية “دون الرجوع إلى أي معايير أو قيود قانونية، ومع القليل من التفسير، إن وجد، لسبب حصول مواطني بعض البلدان على الحماية في حين لم يحصل عليها آخرون”.

وكتبوا أنه مع وضع نظام الحماية المؤقتة في عام 1990، سعى الكونجرس إلى إنهاء هذه “السلطة التقديرية غير المقيدة”. وبدلاً من ذلك، يتطلب القانون من وزير الأمن الداخلي إنهاء وضع الحماية المؤقتة إذا وجدت المراجعة أن الظروف التي تبرر التصنيف لم تعد موجودة. وبخلاف ذلك، ينص القانون على أنه “ممتد”.

قال ماكلين، محامي اتحاد الحريات المدنية الأمريكي: “الهدف من قانون TPS هو عدم تسييس القرارات الإنسانية”. “لقد قوضت الوزيرة نويم في جميع قراراتها الخاصة بنظام الحماية المؤقتة هذا الهدف الأساسي تمامًا.”

وأضاف أهيلان أرولانانثام، الذي يدافع عن القضية السورية يوم الأربعاء، أنه إذا فازت الحكومة، “فهذا يعني أيضًا أنها ربما تستطيع منح الحماية المؤقتة للدول التي لا تستحقها”. مثل أرولانانثام، المدير المشارك لمركز قانون وسياسات الهجرة في جامعة كاليفورنيا، التحالف الوطني لنظام الحماية المؤقتة في دعوى قضائية منفصلة خلال هذه الإدارة وأول إدارة ترامب.

قدم كبار مسؤولي الأمن الداخلي ووزارة الخارجية من إدارات جورج دبليو بوش وأوباما وترامب وبايدن ملخصًا يجادلون فيه بأن إنهاء إدارة ترامب لنظام الحماية المؤقتة لسوريا وهايتي “لم يكن قائمًا على أدلة وابتعد بشكل حاد عن الممارسات السابقة المشتركة بين الوكالات”.

تم تصنيف هايتي في الأصل ضمن نظام الحماية المؤقتة في عام 2010 بعد أن دمر زلزال هائل البلاد وأعيد تصنيفها بسبب الكوارث الطبيعية اللاحقة وعنف العصابات. في نوفمبر/تشرين الثاني، أعلنت نويم أنها ستنهي وضع الحماية المؤقتة لهايتي، اعتباراً من 3 فبراير/شباط. وكتبت في السجل الفيدرالي أنه “لا توجد ظروف استثنائية ومؤقتة في هايتي” تمنع الهايتيين من العودة بأمان.

ولكن حتى لو حدث ذلك، فإن “إنهاء وضع الحماية المؤقتة لهايتي لا يزال مطلوبًا لأنه يتعارض مع المصلحة الوطنية للولايات المتحدة”.

وقال المتحدث باسم وزارة الأمن الداخلي إن نظام الحماية المؤقتة لهايتي “لم يكن المقصود منه أبدًا أن يكون برنامج عفو فعليًا، ولكن هذه هي الطريقة التي استخدمتها الإدارات السابقة لعقود من الزمن”.

وفي الوقت نفسه، كتب المتحدث أن سوريا “كانت معقلاً للإرهاب والتطرف منذ ما يقرب من عقدين من الزمن. ومن المخالف لمصلحتنا الوطنية السماح للسوريين بالبقاء في بلدنا”.

وفي إشعار السجل الفيدرالي الخاص بسوريا، أضاف نويم أن الإبقاء على تصنيف الحماية المؤقتة الخاص به من شأنه أن “يعقد المشاركة الدبلوماسية الأوسع للإدارة مع الحكومة الانتقالية السورية” من خلال تقويض جهود بناء السلام.

ستتناول المحكمة العليا مسألة ما إذا كان بإمكان وزير الأمن الداخلي استخدام المصلحة الوطنية كسبب لإلغاء نظام الحماية المؤقتة. يعتقد محامو حاملي TPS أن أي قرار بإلغاء TPS يجب أن يعتمد على ظروف البلد وحدها.

تعد سوريا وهايتي من بين الدول التي أوقفت إدارة ترامب أيضًا معالجة جميع مزايا الهجرة لها مؤقتًا. إذا انتهت إجراءات الحماية الخاصة بهم، فسيصبح هؤلاء المهاجرون عرضة للاحتجاز والترحيل حتى لو كانوا مؤهلين للحصول على أشكال أخرى من الإغاثة.

يقول محامو حاملي TPS إن عمليات الإنهاء كانت مدفوعة أيضًا بالعداء العنصري. ويشيرون إلى تصريحات مختلفة أدلى بها ترامب على مر السنين، بما في ذلك ادعائه الكاذب بأن الهايتيين كانوا يأكلون الحيوانات الأليفة للناس في سبرينجفيلد بولاية أوهايو، وأنهم “من المحتمل أن يكونوا مصابين بمرض الإيدز” وأن هايتي هي من بين “البلدان القذرة” التي سيوقف الهجرة منها إلى الأبد.

ومن بين المتضررين امرأة من هايتي تبلغ من العمر 35 عامًا تعيش في الولايات المتحدة منذ عام 2000 وتقوم بتربية أطفالها الأربعة المواطنين الأمريكيين في ولاية جنوبية. طلبت المرأة أن يتم التعرف عليها بالأحرف الأولى والأخيرة من اسمها، BB، بسبب قلقها بشأن قضية الهجرة الخاصة بها.

بعد تخرجها من المدرسة الثانوية، التحقت BB بمدرسة التمريض لكنها لم تتمكن من الالتحاق لأنها لم تكن مؤهلة للحصول على مساعدة مالية. وقالت إن حصولها على TPS سمح لها بأن تصبح مساعدة تمريض معتمدة، وهي تعمل الآن كمنسقة طبية بينما تمتلك صالونًا للعناية بالأظافر وثلاثة عقارات.

على الرغم من أن TPS الخاص بـ BB لا يزال نشطًا بسبب إجراءات المحكمة، إلا أن رخصة قيادتها انتهت في 3 فبراير، واضطرت منذ ذلك الحين إلى الاعتماد على الأصدقاء وشركاء الرحلات للتنقل أثناء طلب التجديد بشكل متكرر.

وقالت إنها تقلق أكثر على أطفالها. وقالت إنه إذا تم ترحيلها إلى هايتي، فإنها ستتركهم في الولايات المتحدة حفاظاً على سلامتهم.

قالت: “الأمر أشبه بالتخطيط لموتك”. “عمري 35 عامًا ولدي بالفعل وصية – ليس لأنني سأموت ولكن بسبب الوضع الحالي.”

وفي اتصال مع الصحفيين والمحامين والمدافعين، قال رجل سوري إنه حصل على درجة الماجستير في الولايات المتحدة ويعمل الآن في قطاع الرعاية الصحية. وقال الرجل، الذي تم تعريفه باسم مستعار، إنه وزوجته خائفان مما سيبدو عليه مستقبلهما.

وقال: “لقد أعطتنا TPS شيئًا لم نكن نملكه منذ سنوات: مكان للاستقرار ولحظة للحزن”، مضيفًا لاحقًا أن “مطالبة السوريين بالعودة الآن ليس سياسة – إنه هجر”.

هناك دعم واسع بين الجمهور لبرنامج TPS والبرامج الإنسانية الأخرى. وفقاً لاستطلاع للرأي أجرته شركة Equis Research الشهر الماضي، فإن 68% من الناخبين اللاتينيين و65% من الناخبين غير اللاتينيين يؤيدون النضال من أجل إعادة الحماية القانونية لأولئك الذين فقدوا وضع الحماية المؤقتة أو حماية اللجوء نتيجة لتصرفات الإدارة الحالية.

وفي وقت سابق من هذا الشهر، صوت مجلس النواب لصالح مشروع قانون يلزم وزير الأمن الداخلي الجديد ماركوين مولين بإعادة تعيين هايتي في وضع الحماية المؤقتة. ومن بين أولئك الذين عبروا الممر السياسي لدعمه، كان هناك 10 جمهوريين والنائب كيفن كيلي، وهو مستقل من روكلين، كاليفورنيا، الذي يتجمع مع الجمهوريين. ويواجه هذا الإجراء معركة شاقة في مجلس الشيوخ.

في مقابلة مع الأوقات، قال كيلي إن تصويته كان يتعلق بالفطرة السليمة والإنسانية.

وأضاف: “الأمر خطير بشكل خاص بالنسبة للأشخاص الذين سيعودون حيث تتربص العصابات التي تجتاح البلاد خارج المطار في بورت أو برنس”، في إشارة إلى العاصمة الهايتية.

ولأن معظمهم لن يعودوا عن طيب خاطر، أضاف كيلي، “كل ما ستفعله حقًا هو إزالة تصريح العمل من 350 ألف شخص، سيبقى معظمهم في البلاد، والذين لن يتمكنوا من العمل بعد الآن، وقد ينتهي بهم الأمر إلى الاعتماد بشكل أكبر على المساعدة العامة في الولايات التي يكونون فيها مؤهلين لذلك”.

وفي الوقت نفسه، قال كيلي، إن نظام TPS لم يعمل على النحو المنشود لأن معظم التعيينات المؤقتة المزعومة تستمر.

وأضاف: “النظام يحتاج إلى إصلاح”. “لكن هذا كله منفصل وبصرف النظر عما نفعله مع الأشخاص الذين تم منحهم هذا التصنيف بالفعل.”

ساهم في هذا التقرير كاتب فريق التايمز ديفيد ج. سافاج في واشنطن.