يريد الجمهوريون إجراء تغييرات على التأشيرة الشعبية لعمال المزارع: NPR
عمال المزارع يحصدون الفراولة في أحد الحقول في يوم العمال الزراعيين في 31 مارس بالقرب من أوكسنارد، كاليفورنيا.
ماريو تاما / جيتي إيماجيس
إخفاء التسمية التوضيحية
تبديل التسمية التوضيحية
ماريو تاما / جيتي إيماجيس
وتركز إدارة ترامب على حملة قمع الهجرة. لكن أرباب العمل الزراعيين وبعض الجمهوريين المعتدلين يريدون البدء في التفاوض على جانب واحد على الأقل من جوانب الهجرة القانونية: توسيع برنامج التأشيرات الذي يجلب العمال الأجانب إلى المزارع الأميركية.
عشرات من المزارعين – بما في ذلك مزارعي الألبان ومزارعي التوت والتفاح والخوخ – وقوى الضغط مثل اتحاد مكاتب المزارع الأمريكية، توجهوا إلى واشنطن هذا الشهر للدفاع عن احتياجاتهم من العمالة. في قلب المناقشات هناك مشروع قانون قدمه رئيس لجنة الزراعة بمجلس النواب جلين “جي تي” طومسون والذي من شأنه توسيع نطاق الوصول إلى تأشيرة H-2A للعمال الزراعيين الموسميين.
وقال طومسون، الجمهوري عن ولاية بنسلفانيا، للصحفيين وجمع المزارعين: “على الرغم من أن هذا قد لا يكون ضمن ولايتنا القضائية، إلا أنه بالتأكيد في مصلحة المزارعين ومربي الماشية والغابات الذين نمثلهم”. وأشار إلى أن اللجنة القضائية بمجلس النواب، وليس اللجنة القضائية التابعة له، هي التي يجب أن توافق على أي مشروع قانون يتعلق بالهجرة والتأشيرات.
يوفر برنامج تأشيرة H-2A العمال، بشكل أساسي من المكسيك، للعمل في المزارع التي تحتاج إلى شخص ما لقطف المحاصيل وتخصيبها وتقليمها على أساس موسمي ومؤقت. تاريخيًا، تم استبعاد المزارع ذات الاحتياجات على مدار العام مثل منتجات الألبان من البرنامج. لكن استخدام تأشيرات H-2A قفز بأكثر من 500% منذ عام 2012 – من 62,743 إلى ما يقرب من 400,000 في عام 2025، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن البرامج الأخرى لها حدود قصوى صارمة وقيود أخرى.
وعلى الرغم من شعبيته المتزايدة واعتماد المزارعين على البرنامج، إلا أن أصحاب العمل والمدافعين عن العمال وكلا الحزبين السياسيين يتفقون على أنه بعيد عن الكمال. ولكن هناك اختلافات إيديولوجية وعملية قوية حول ما يجب تغييره.
وتشكك المنظمات العمالية والمحافظون في أي برنامج يوسع استخدام العمالة الأجنبية. لقد انتقدت المجموعات العمالية منذ فترة طويلة برنامج H-2A لاحتمال حدوث انتهاكات في مكان العمل، ويعترض المحافظون على أي برنامج يمكن أن يشجع العمال الذين يعملون حاليًا في الولايات المتحدة بشكل غير قانوني.
ويحذر المزارعون وغيرهم من الشركات من عواقب فورية على المعروض من العمالة لديهم إذا لم يتم توسيع البرنامج، نظرًا لعمليات الترحيل التي تقوم بها الإدارة واستمرار المعابر المنخفضة بشكل قياسي على الحدود الجنوبية.
وقال مارتن دوربان، النائب الأول لرئيس غرفة التجارة الأمريكية، نقلاً عن تقرير لمكتب الميزانية بالكونجرس يتوقع انخفاضًا في عدد السكان في سن العمل: “الآن بعد أن قامت الإدارة بتأمين الحدود، حان الوقت لمعالجة بقية نظام الهجرة لدينا”. “لا يمكنك تنمية الاقتصاد مع تقلص القوى العاملة.”
ويقول المزارعون إنه إذا استمرت الإدارة في الضغط من أجل عمليات الترحيل الجماعي، فإنهم بحاجة إلى مسار قانوني لجلب العمال. ويعمل حوالي نصف عمال مزارع المحاصيل دون تصريح، وفقًا لآخر التقديرات الصادرة عن وزارة الزراعة.
تعترف الإدارة بالتحديات بين التنفيذ الصارم للهجرة وعرض العمالة الزراعية. وحذرت وزارة العمل العام الماضي من أن زيادة الموارد المخصصة لإنفاذ قوانين الهجرة تهدد بتعطيل سلسلة التوريد ومشاكل في الإمدادات الغذائية.
وكتبت في رسالة ذات صلة: “ما لم تتحرك الوزارة على الفور لتوفير مصدر عمل مستقر وقانوني، فإن هذا التهديد سينمو مع نشر الأدوات التي قدمها الكونجرس… لتعزيز إنفاذ قوانين الهجرة في البلاد”. السجل الفيدرالي يلاحظ.
ينمو برنامج H-2A مع مطالبة المزارعين بالتغييرات
تم إنشاء برنامج H-2A لأول مرة في الثمانينيات، ويسمح لأصحاب العمل الزراعيين بطلب عمال المزارع الأجانب على أساس مؤقت وموسمي، بشرط عدم تمكنهم من العثور على عدد كاف من العمال في الولايات المتحدة، من بين متطلبات أخرى.
فلوريدا هي الولاية الأولى في استخدام تأشيرات H-2A، تليها جورجيا وكاليفورنيا وواشنطن وكارولينا الشمالية. تشكل هذه الدول ما يزيد قليلاً عن نصف جميع شهادات تأشيرة H-2A.
وقال مايك جوينر، رئيس جمعية فلوريدا للفواكه والخضروات: “نحن نقدر استخدام حوالي 55 ألف عامل ضيف في العام الماضي، ليس لأن البرنامج يعمل بشكل جيد، ولكن لأن المزارعين ليس لديهم خيار آخر”.
لكن المزارعين غير راضين عن أحكام البرنامج، مثل الأجور التي تزداد بانتظام والتكاليف الأخرى، بما في ذلك مسؤوليات دفع تكاليف السكن والنقل والرعاية الطبية لكل عامل.
في الخريف الماضي، أصدرت وزارة العمل قاعدة من شأنها أن تسحب تكاليف السكن من رواتب العمال وتغير الطريقة التي يتم بها حساب الأجور – مما يؤدي فعليا إلى خفض أجور العمال الضيوف وجعل البرنامج أرخص بالنسبة للمزارعين.
لكن المزارعين يقولون إن هناك حاجة إلى مزيد من التغييرات، وهو أمر مستحيل دون اتخاذ إجراء من الكونجرس.
يريد منتجو الألبان والماشية ولحم الخنزير الوصول إلى برنامج التأشيرة. وقال البعض إنهم يرغبون في أن يتمكن عمالهم الحاليون، الذين ربما يعملون بشكل غير قانوني، من الحصول على التأشيرة.
بالنسبة لأولئك الذين لا يستطيعون الحصول على تأشيرات، كما هو الحال في صناعة الألبان، فإن أكثر من نصف العمال غير موثقين، وفقا لبعض التقديرات. والتقديرات على مستوى الولاية في أماكن مثل أيداهو وويسكونسن أعلى من ذلك.
في الشهر الماضي، أصدرت خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية مذكرة توضح أن بعض شركات الألبان يمكنها الحصول على تأشيرات H-2A إذا أثبتت احتياجات العمالة “الموسمية”. وقد لفت هذا انتباه صناعة الألبان، التي كانت من بين المجموعات التي تدعو إلى توسيع التأشيرات.
وقال كريكيت جاكير، وهو مزارع ألبان في ولاية كونيتيكت وعضو مجلس إدارة الحليب الوطني، حول المذكرة: “لا يزال الكثير منا يحاول معرفة ما يعنيه ذلك بالضبط”. “بالنسبة لي، لقد رفع هذا الأمر بالفعل منتجات الألبان إلى القمة وأدرك أن هناك مشكلة خطيرة في صناعة الألبان ويريدون أن يفعلوا شيئًا حيال ذلك.”
وقال جاكييه ومزارعون آخرون إنهم يريدون تدوين أي تغييرات أو توضيحات في القانون. ويريد آخرون، مثل سيدني أليسون، الذي يدير شركة Wild Goose Farms في فلوريدا، أن يعمل العمال لفترة أطول مع إمكانية أكبر للتنبؤ بتكاليف الأجور.
وقالت: “لم نتمكن من الحصول على العمالة ولذلك اضطررنا لاستخدام هذا البرنامج”. تمثل العمالة ما يصل إلى نصف تكلفة إنتاج التوت الأزرق الذي تبيعه عبر الساحل الشرقي.
وهي تنسب الفضل إلى برنامج H-2A باعتباره السبب وراء وجود مزرعتها، لكنها تحذر من أنه ليس كافيًا.
وقالت: “لا يمكننا الاستمرار في التوسع. بصراحة، من المحتمل أن نتقلص”.
ومن شأن مشروع القانون الذي قدمه طومسون أن يلغي المتطلبات الموسمية للتأشيرة مع إبقائها مؤقتة، بحد أقصى 350 يومًا في السنة. وسيضمن ذلك وصول القطاعات الأخرى مثل الغابات وتربية الأحياء المائية والثروة الحيوانية إلى البرنامج. وسيوفر عملية للعمال الحاليين غير المصرح لهم للوصول إلى برنامج H-2A. ولا يوفر مشروع القانون أي طريق للتشريع.
تأتي معارضة توسيع H-2A من جميع الجهات
ومن الجانب الآخر، تعارض المجموعات العمالية التي تمثل عمال المزارع ومؤيدي أجندة الرئيس المتشددة بشأن الهجرة أي توسعة في مشروع H-2A.
وقالت تيريزا روميرو، رئيسة اتحاد عمال المزارع المتحدين (UFW)، إن مجموعتها لن تدعم أي إجراء دون وجود طريق لإضفاء الشرعية على أولئك الموجودين بالفعل في الولايات المتحدة.
وقال روميرو: “لدينا عمال مقيمين قانونيين. ولدينا عمال مواطنون، ولدينا عمال غير موثقين. والعديد من هؤلاء العمال المواطنين يتضررون من هذه التغييرات”. “[Employers] فضلوا جلب هؤلاء العمال، ودفع أجورهم أقل، والسيطرة عليهم بشكل أكبر، وإزاحة القوى العاملة الموجودة هنا الآن”.
يضم اتحاد UFW العديد من الأعضاء في بعض الولايات التي شهدت أعلى استخدام لتأشيرات H-2A، مثل كاليفورنيا وواشنطن. كما يشعر روميرو والمجموعات العمالية الأخرى بالقلق من أن برنامج H-2A لا يفعل ما يكفي لحماية العمال. العمال الذين يأتون بهذه التأشيرات مرتبطون بصاحب عمل محدد، مما يجعلهم عرضة للاستغلال بشكل خاص.
كما تعارض AFL-CIO، وهي أكبر منظمة عمالية، أي توسع.
وقال شانون ليدرير، مدير سياسة الهجرة في AFL-CIO الوطني: “لدينا مواقف طويلة الأمد تدعم الإصلاح بدلاً من توسيع برامج تأشيرات العمل لدينا”. “إن الأنظمة التي تخلق طبقة دنيا من العمال الذين لا يستطيعون ممارسة حقوقهم هي أنظمة سيئة لجميع العمال.”
ويتفق سايمون هانكينسون، كبير باحثي مؤسسة التراث المحافظة، مع أصحاب العمل الزراعيين على أن النظام الحالي معقد للغاية.
وقال هانكينسون: “هذا هو أسوأ ما في العالمين بالنسبة لأصحاب العمل الذين يحاولون القيام بالشيء الصحيح، وأعتقد أنه بالنسبة للموظفين الذين يحاولون القيام بالشيء الصحيح أيضًا”. لكنه يعارض أيضًا توسيع نطاق الوصول.
وأضاف: “نظرًا لأن التأشيرة غير محددة بشكل أساسي، فإن ذلك سيخلق منافسة ضد العمال الأمريكيين ويؤدي إلى انخفاض الأجور في مجموعة كبيرة ومتنوعة من القطاعات التي لا أعتقد أنها ستحظى بشعبية على اليسار وكذلك على اليمين”.
لكن هانكينسون وآخرين على اليمين يختلفون عن المجموعات العمالية فيما يتعلق بتوفير الطريق للعمال للحصول على شكل من أشكال الوضع القانوني.
وقال هانكينسون، في إشارة إلى وعود الرئيس ترامب: “لم يكن الأمر مجرد إغلاق الحدود، ولكن يتعين علينا أيضًا ترحيل الأشخاص الذين صدرت أوامر بترحيلهم”.
إن الطريق إلى الأمام في واشنطن معقد
ويأمل طومسون وأعضاء جمهوريون آخرون في الكونجرس في بدء محادثة جديدة حول التغييرات في برامج التأشيرات الشائعة التي تخدم الشركات، بعد 18 شهرًا من الإدارة التي أعطت الأولوية لأمن الحدود.
وقال النائب مايك سيمبسون، الجمهوري عن ولاية أيداهو، خلال مؤتمر صحفي كشف النقاب عن مشروع قانون طومسون: “بما أن الرئيس أغلق الحدود، أعتقد أنه يمكننا إنجاز ذلك”.
وتعهد ترامب عدة مرات في العام الماضي بدعم حل التأشيرة للمزارع للحصول على عدد كاف من العمال. وفي حين أن المزارع نفسها لم تكن هدفا رئيسيا لإنفاذ قوانين الهجرة، فإن القليل من المقترحات السياسية لتأمين القوى العاملة قد أتت بثمارها.
وعندما سئلت المتحدثة باسم البيت الأبيض آنا كيلي عن الجهود التي يبذلها الكونجرس لتوسيع نطاق الوصول، قالت: “نحن لا نتقدم على الرئيس بشأن التشريعات المعلقة”.
يواجه تشريع طومسون طريقًا شائكًا عبر الكونجرس.
ولم يرد النائبان جيم جوردان، جمهوري من ولاية أوهايو، وجيمي راسكين، ديمقراطي من ماريلاند، قادة اللجنة القضائية بمجلس النواب، على أسئلة حول ما إذا كانت لجنتهم ستعقد جلسة استماع أو تصويت على مشروع القانون.
ولم يتخذ أعضاء مجلس الشيوخ أي إجراء مصاحب، في انتظار رؤية رد الفعل السياسي على نسخة مجلس النواب.
ويأمل طومسون في جذب الآخرين إلى هذا الإجراء، الذي يضم حاليًا 50 راعيًا مشاركًا، بما في ذلك أربعة ديمقراطيين. ومع ذلك، يقول مؤيدو مشروع القانون إن الجمهوريين في الولايات الزراعية يمكنهم التوسط في المفاوضات إذا مضى الجمهوريون قدمًا في مشاريع قوانين أخرى تتعلق بأمن الحدود وإنفاذها.
ويريد المحافظون في مجلس النواب إجراء تصويت على مشروع قانون يعرف باسم HR 2، والذي من شأنه أن يزيد من إنفاذ الحدود والهجرة. لكن من المرجح أن لا يشهد هذا الإجراء تحركا يذكر ما لم يرى المعتدلون والمحافظون في المناطق الزراعية والمناطق ذات الأغلبية اللاتينية جهودا لتضمين مطالبهم، مثل تحسين برامج التأشيرات التي يقولون إنها حيوية لجميع الإمدادات الغذائية للأميركيين.
وقال طومسون: “إن 92 بالمائة من جميع الأفدنة المزروعة يمثلها الجمهوريون”. “الآن، سأقول أن 100% من جميع الناخبين يأكلون.”
