داخل الهجوم البحري العالمي لبنك الاستثمار الأوروبي

ومن إسبانيا إلى كابو فيردي، يعكف بنك الاستثمار الأوروبي على وضع مخطط لإزالة الكربون البحري العالمي.

عندما وقع بنك الاستثمار الأوروبي (EIB) على قرض بقيمة 80 مليون يورو لهيئة ميناء بلباو في أواخر عام 2024، اعتبر معظم المراقبين ذلك أمرًا روتينيًا. لم يكن سوى شيء.

ويضم المرفق ثلاث أولويات تحدد الآن الاستراتيجية البحرية للبنك: توسيع القدرات، وكهربة الشبكة، وتوليد الطاقة المتجددة على أراضي الميناء. على مدار الـ 18 شهرًا الماضية، ومن خلال العمل من خلال نافذته الأوروبية الأساسية وبنك الاستثمار الأوروبي العالمي، قام البنك بنشر أو الالتزام بما يزيد عن 400 مليون يورو في التمويل البحري، وهي الفترة الأكثر نشاطًا للمشاركة البحرية لبنك الاستثمار الأوروبي منذ جيل.

تشكل إعارة بلباو والحزمة اللاحقة لمالقة العمود الفقري الأوروبي للدفعة. يمول مرفق بلباو الذي تبلغ قيمته 80 مليون يورو توسيع كاسر الأمواج، وشبكة الكهرباء الأرضية، وتوليد الطاقة المتجددة، ووضع الميناء على الممر الأطلسي لشبكة النقل عبر أوروبا (TEN-T) كبديل منخفض الكربون للشحن البري. ويتبع قرض مالقة بقيمة 50 مليون يورو، والذي تم التوقيع عليه في ربيع عام 2025، نفس النموذج الخاص بممر البحر الأبيض المتوسط: محطة جديدة متعددة الأغراض، وكهربة الشاطئ بالكامل للسفن الراسية، وتحديث مرافق الحدود والركاب.

الثورة التنظيمية

كلا المصدرين الأماميين للطاقة البرية (OPS) – مما يمكّن السفن من قطع المحركات المساعدة في الرصيف – تحسبًا لـ FuelEU Maritime، وهي لائحة الاتحاد الأوروبي التي تفرض OPS في موانئ الاتحاد الأوروبي المعينة اعتبارًا من عام 2030.

ومع ذلك، يظل مرفق الموانئ المستدامة للاقتصاد الأزرق في كابو فيردي هو الرهان البحري الخارجي الأكثر طموحًا لبنك الاستثمار الأوروبي في الذاكرة الحديثة.

يجمع البرنامج، الذي تم تجميعه على مراحل على مدار العامين الماضيين، 114 مليون يورو من قروض بنك الاستثمار الأوروبي ومنحة استثمارية من الاتحاد الأوروبي بقيمة 34 مليون يورو، ليصبح إجمالي الحزمة الميسرة 148 مليون يورو في إطار البوابة العالمية، وهي استراتيجية الاتحاد الأوروبي للاستثمار في البنية التحتية المستدامة. ويمتد المشروع على ثلاثة من المراكز البحرية الأربعة عبر أرخبيل الرأس الأخضر: بورتو غراندي في مينديلو (حاجز أمواج جديد، وبنية تحتية موسعة للحاويات ومصائد الأسماك)، وبالميرا في سال (استقبال السفن الأكبر حجما، وتحسين مرافق إنزال الأسماك)، وبورتو نوفو في سانتو أنتاو (ترقيات الاتصال بين الجزر).

تهدف أنظمة الطاقة الشمسية عبر منافذ متعددة إلى تقليل الاعتماد على الديزل. محور المشروع هو إعادة تأهيل CABNAVE، ساحة الإصلاح البحرية الوحيدة في الرأس الأخضر. ويعتزم بنك الاستثمار الأوروبي تطويره ليصبح مركزًا بحريًا إقليميًا للتميز: وهو هدف له صدى جيوسياسي، نظرًا لاهتمام الصين الطويل الأمد بالمنشأة.

وتأتي سلسلة الصفقات موضع التركيز بشكل كامل كمرافقة للثورة التنظيمية التي تتكشف بالتوازي في الاتحاد الأوروبي. ويفرض قانون الوقود البحري للاتحاد الأوروبي، الذي دخل حيز التنفيذ منذ بداية العام الماضي، تخفيضات تدريجية في كثافة الغازات الدفيئة للسفن التي يزيد وزنها عن 5000 طن إجمالي ترسو في موانئ الاتحاد الأوروبي: 2% مقابل خط الأساس لعام 2020 الآن، وترتفع إلى 6% بحلول عام 2030 و80% بحلول عام 2050. وفي الوقت نفسه، يغطي نظام مقايضة الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي الشحن؛ ويتعين على الشركات التنازل عن مخصصات 40% من الانبعاثات التي تم التحقق منها اعتباراً من عام 2024، و70% من عام 2025، و100% من عام 2026.

وهذا الضغط المزدوج – معيار كثافة الوقود إلى جانب سعر الكربون – هو هيكل الحوافز التجارية الذي صممت استثمارات بنك الاستثمار الأوروبي في كهربة الموانئ للاستفادة منه. ويعمل البنك على إزالة مخاطر التحولات التنظيمية لسلطات الموانئ التي قد تتأخر لولا ذلك في انتظار قواعد التنفيذ النهائية. بالإضافة إلى ذلك، يعد تجميع الكهرباء والطاقة المتجددة وتوسيع القدرات في أدوات قرض واحد أكثر تطوراً من الأساليب السابقة التي اتبعها بنك الاستثمار الأوروبي لتوليد قروض الموانئ، والتي كانت مجزأة ويُنظر إليها على أنها غير استراتيجية.

100 مليار يورو فجوة التمويل

لكن بنك الاستثمار الأوروبي ليس الداعم الرئيسي الوحيد لتحول الطاقة، ولا يمكن أن يكون كذلك.

في العام الماضي، وافق صندوق الاستثمار الأوروبي على استثمارات في صناديق البنية التحتية تستهدف بشكل واضح إزالة الكربون في قطاع الشحن، مما يشير إلى الانتقال من الديون الخالصة إلى أدوات الأسهم وشبه الأسهم التي تهدف إلى حشد صناديق التقاعد وشركات التأمين على نطاق لا يمكن لقروض بنك الاستثمار الأوروبي الفردية أن تصل إليه. وقد قدرت المفوضية الأوروبية أن التحول الكامل للطاقة البحرية سيتطلب حوالي 100 مليار يورو بحلول عام 2035؛ ويُعتبر مسار تمويل الصندوق المتكامل الأوروبي الآلية الأكثر قبولاً لتعبئة رأس المال بهذا الحجم.

ومع ذلك، لا تزال هناك فجوات. لا تزال المحفظة مرجحة بشكل كبير نحو البنية التحتية بجانب الميناء بدلاً من الأسطول نفسه؛ ولم يتحقق بعد التمويل المباشر من بنك الاستثمار الأوروبي لتحديث السفن والمباني الجديدة التي تعمل بالوقود البديل على نطاق واسع. يعد نشر OPS عبر جميع منافذ TEN-T بحلول عام 2030 مهمة أكبر من التي يمكن لقرضين إسبانيين معالجتها. ويثير الدور الجيوسياسي الذي اضطلع به البنك في الرأس الأخضر تساؤلات حول التفويض والقدرة المؤسسية التي تمتد إلى ما هو أبعد من منطقة وسط الأطلسي.

إن المخططات البحرية لبنك الاستثمار الأوروبي خلال الأشهر الثمانية عشر الماضية ليست معاملات معزولة؛ هم الخطوط العريضة للاستراتيجية. وما إذا كان البنك يتلقى الموارد والدعم السياسي ليتناسب مع حجم التحول الذي يحاول تمويله هو سؤال مفتوح.