اتفاق ميزانية الدولة يجرد السلطة من رئيس المدارس المنتخب

تجرد ميزانية الولاية التي تمت الموافقة عليها للتو السلطة من المشرف المنتخب على التعليم العام في الولاية، وتنقل السلطة في يناير/كانون الثاني إلى شخص يعينه الحاكم، مما يغير بشكل كبير الإشراف والإدارة في نظام المدارس العامة الذي يخدم أكثر من 6 ملايين طالب من مرحلة ما قبل المدرسة حتى الصف الثاني عشر.

تم دفع هذا التغيير من قبل الحاكم جافين نيوسوم بناءً على طلب الأكاديميين وإصلاحيي التعليم الذين انتقدوا منذ فترة طويلة كيفية إدارة نظام التعليم العام في الولاية الذي تبلغ قيمته 149 مليار دولار.

في جوهره، يعمل هذا التغيير على تعزيز السلطة المتزايدة داخل مكتب الحاكم – مما يؤدي إلى تبسيط واستبدال نظام منتشر إلى حد كبير حيث يتمتع المشرف على الولاية بنفوذ كبير، ولكن لا توجد سيطرة مباشرة على الميزانية والسياسة.

يشيد المؤيدون بهذه الخطوة باعتبارها تجلب المساءلة والتماسك – من خلال المحافظ – لجميع الإدارات والوكالات المشاركة في التعليم.

قال تيد ليمبيرت، رئيس منظمة “الأطفال الآن”، وهي منظمة بحثية ومناصرة مقرها أوكلاند: “إن الموافقة على إصلاح إدارة التعليم، التي استغرقت أكثر من قرن من الزمان، تعد بمثابة انتصار هائل لطلاب كاليفورنيا الذي أنشأ أخيرًا نظامًا معقولاً لدعمهم على أفضل وجه”. “نحن نشيد بالحاكم نيوسوم لقيادته في جعل هذا التغيير الذي تشتد الحاجة إليه حقيقة واقعة.”

ووصف النقاد التغيير بأنه تجاوز غير مبرر وغير ديمقراطي لدستور الولاية وإرادة الناخبين.

وكتب ائتلاف عمالي يضم أكبر نقابتين للمعلمين على مستوى الولاية: “لقد تعمدت البنية الدستورية في كاليفورنيا تعيين مدير مدرسة مستقل لضمان أن التعليم العام يستجيب مباشرة للناخبين”. “إن استبدال موظف دستوري منتخب ببيروقراطي حزبي يعمل بشكل صارم حسب رغبة السلطة التنفيذية يكسر هذا النموذج، ويكتم صوت الجمهور بشكل دائم عندما تكون الشفافية الديمقراطية أكثر أهمية”.

وأشار النقاد إلى أن الناخبين هزموا كل محاولة للقضاء على مراقب الولاية المنتخب.

وتتجاوز الجهود الأخيرة صندوق الاقتراع من خلال الاحتفاظ بالمنصب المنتخب، ولكن مع تجريده من معظم صلاحياته. لم يمر مشروع القانون بالعملية التشريعية الطويلة عادة؛ وبدلاً من ذلك تم طيها كفاتورة مقطورة في ميزانية الدولة.

وكانت مجموعات إدارة المنطقة التعليمية، مثل تلك التي تمثل مشرفي المقاطعات، أكثر دعمًا للتغييرات.

انتشار السلطة والمساءلة

لقد تم توزيع السلطة على التعليم منذ فترة طويلة بين مختلف أصحاب المناصب.

يصدر المشرع القوانين المتعلقة بالتعليم. يختار الحاكم ما يوقع عليه. ويقترح المحافظ أيضًا ما يجب دفعه في التعليم من خلال خطة ميزانيته. يمكن للهيئة التشريعية تعديل الخطة وتقع عليها مسؤولية الموافقة عليها.

يدير مشرف الولاية المنتخب وزارة التعليم بالولاية ويعمل كقائد إداري لمجلس التعليم بالولاية، الذي تم تعيين أعضائه من قبل الحاكم لمدة أربع سنوات. ليس لدى المشرف حق التصويت في مجلس الإدارة، ويجب أن يتبع سلطة المجلس في بعض المجالات دون غيرها.

يوافق المجلس على سياسة التعليم والمناهج الدراسية للدولة.

قال رئيس مجلس التعليم السابق مايكل كيرست، أستاذ التعليم الفخري في جامعة ستانفورد، إن “نظام الدعم والمساءلة الحالي في الولاية للمناطق المحلية غير متساوٍ”، مما أدى إلى “جزر ذات جودة عالية محاطة بالصحاري حيث لم يتحسن أي شيء كثيرًا”. وقال إن التعليم في جميع أنحاء الولاية “من غير المرجح أن يتحسن” في ظل الوضع الراهن.

كيف سيتغير المكتب

سيتم نقل جميع صلاحيات المشرف على الولاية إلى مفوض التعليم، الذي سيتم تعيينه من قبل الحاكم ثم تتم الموافقة عليه من قبل مجلس شيوخ الولاية.

وهذا يعني أن الحاكم القادم سيحصل على سيطرة مباشرة أو سيطرة مباشرة من خلال المعينين على تطوير وإنفاق ميزانية التعليم – بما في ذلك المنح الحكومية والفدرالية – وتطوير سياسات التعليم.

في ظل النظام القديم، كان مشرف الولاية يشرف على المنح بينما يقوم أيضًا بتفسير قانون التعليم الحكومي والتأكد من امتثال المدارس.

ويحدد القانون الجديد دور المشرف بدلاً من ذلك باعتباره “الصوت غير الحزبي المنتخب بشكل مستقل للمصلحة العامة في إدارة الأنظمة التعليمية بالولاية”. يتضمن هذا الدور تقديم التقارير إلى الهيئة التشريعية “حول حالة التعليم بناءً على المشاركة على مستوى الولاية والسفر لتحديد الاتجاهات والتحديات والقضايا الناشئة المهمة”.

يشعر النقاد بالقلق من أن هذا لا يعني الكثير.

قد يكون هذا هو الحال حرفيًا في البداية، حيث يمنح القانون الجديد مفوض التعليم الجديد للحاكم حتى 1 أكتوبر 2027 لاقتراح المزيد من الإصلاحات بما في ذلك “الدور المستقبلي والتوظيف” للمشرف المنتخب.

وحتى ذلك الحين، ينص القانون الجديد على أن يكون للمشرف عدة نواب وهيكل عظمي من الموظفين الكتابيين.

يصبح المشرف أيضًا واحدًا من 11 عضوًا في مجلس التعليم بالولاية وواحدًا من 19 عضوًا في مجلس محافظي كليات المجتمع في كاليفورنيا.

التغيير يعارضه المرشحون للمنصب

يحدث الإصلاح بينما يتنافس مرشحان على منصب المشرف المنتخب في نوفمبر. كلاهما عارض التغيير بشدة.

ويتنافس في السباق الجمهوري سونيا شو، الذي احتل المركز الأول في الانتخابات التمهيدية، مع الديمقراطي ريتشارد باريرا.

وقالت شو، التي نددت بالتغيير ووصفته بأنه “استيلاء صارخ على السلطة” من شأنه “إسكات الناخبين”، إن لديها خطة لكيفية استخدام السلطات السابقة للمنصب في حالة انتخابها.

وقال شو: “يمكن لأي شخص خارجي يعمل كمشرف على الولاية ويرفض ببساطة الإذعان لساكرامنتو أن يستخدم سلطة المكتب على المنح والعقود والبرامج الفيدرالية وأنظمة المساءلة والمعايير المالية وموارد الوالدين والوظائف الإدارية لإعطاء الأولوية للنتائج على الأيديولوجية”.

وقالت: “من الناحية العملية، قد يعني ذلك تركيز الموارد على تعليم القراءة والرياضيات الذي أثبت جدواه، وزيادة الشفافية، وتعزيز مشاركة الوالدين المتزايدة، وحماية العدالة والسلامة للفتيات في الألعاب الرياضية”.

في حالة انتخابه، قال باريرا إنه يأمل في العمل على الفور لملء الفراغات بدور هادف للمشرف وجلب الأصوات التعليمية المهمة التي قال إنها تم استبعادها حتى الآن.

ريتشارد باريرا، مرشح لمنصب مشرف المدارس الحكومية

(سام هودجسون / سان دييغو يونيون تريبيون)

وقال باريرا: “الغرض الأساسي من عملية إعادة الهيكلة هذه هو جعل الناس منسجمين مع التركيز على أهداف تعلم الطلاب، وأود أن أقول إن أمامنا طريق طويل لنقطعه”.

وقال كلا المرشحين إن هناك أسبابًا محتملة للطعن القانوني في الواجبات المعاد كتابتها.

جمعية المعلمين كاليفورنيا. وكان الرئيس ديفيد جولدبيرج أيضًا من بين الأصوات المعارضة.

“هناك دائمًا الكثير من القضايا التي يواجهها الحاكم، ومن المرجح أن يتم وضع قضايا التعليم في مؤخرة الاهتمامات.” وأضاف أن ناخبي الولاية “أرادوا حقًا أن يكون لهم صوت مستقل حول التعليم العام”، وهو شخص يرغب في بعض الأحيان في الوقوف في وجه الحاكم.

ويرى مؤيدو التغيير أن الحاكم – الذي يتعين عليه الاستجابة لقاعدة واسعة من المصالح – سيكون أقل عرضة لجماعات المصالح الخاصة في مجال التعليم، بما في ذلك نقابات المعلمين.

وتستند المبادئ الأساسية للإطار الجديد إلى تقرير صدر في ديسمبر 2025 من مركز تحليل السياسات للتعليم في كاليفورنيا، وهو مركز غير حزبي يجمع باحثين من جامعة ستانفورد، وجامعة كاليفورنيا في بيركلي، وجامعة كاليفورنيا في لوس أنجلوس، وجامعة كاليفورنيا في ديفيس، وجامعة جنوب كاليفورنيا.