يوصي مجلس ترامب بإجراء تغييرات كبيرة على FEMA: NPR

أ مجلس من 12 شخصًا يوصي خبراء الكوارث الذين عينهم الرئيس ترامب بإجراء تغييرات شاملة على الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA). وإذا تم إقرار هذه التغييرات، فإنها ستمثل إعادة تصور التأهب للكوارث وسياسة الاستجابة لها في الولايات المتحدة منذ جيل كامل.

ال تقرير المجلس، الذي تمت الموافقة عليه في اجتماع عام اليوم، يهدف إلى تقديم المشورة لقرارات الرئيس ترامب بشأن الوكالة، على الرغم من أن بعض التغييرات من المحتمل أن تحتاج إلى موافقة الكونجرس.

وتشمل التغييرات تسهيل حصول الناجين من الكوارث على الأموال، ورفع عتبة مشاركة الحكومة الفيدرالية في التعافي من الكوارث وتقليص البرنامج الوطني للتأمين ضد الفيضانات. وإجمالاً، ستضع التوصيات المزيد من المسؤولية على عاتق الدول.

وقال فيل براينت، حاكم ولاية ميسيسيبي السابق وعضو مجلس المراجعة التابع للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، في اجتماع اليوم للموافقة على التقرير: “لا يعتقد الكثيرون في أمريكا أن الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ كانت تقوم بالمهمة التي كان من المفترض أن تكتمل”.

العديد من توصيات المجلس واسعة للغاية، ومن غير الواضح بالضبط كيف سيتم تنفيذها.

يقول دومينيك ليت، الذي يدرس الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ في معهد كاتو، وهو مركز أبحاث في واشنطن العاصمة يروج للسياسات القائمة على السوق: “الشيطان يكمن في التفاصيل هنا”. “أعتقد أن هناك الكثير من الأفكار الواعدة التي يطرحها مجلس المراجعة، والتي يمكن أن يقلل الكثير منها من تكاليف الكوارث التي تتحملها الحكومة الفيدرالية.”

وتتشابه العديد من التوصيات مع تلك الواردة في مشروع قانون قدمه الحزبان وينظر فيه الكونجرس حاليًا. يقول مايكل كوين، الذي شغل منصب رئيس أركان الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ في عهد إدارتي أوباما وبايدن: “يمكن أن يكون مشروع القانون هذا وسيلة لتنفيذ بعض هذه التغييرات”.

فيما يلي ثلاثة تحولات رئيسية للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) الموصى بها في التقرير.

التوصية 1. رفع عتبة الحصول على المساعدات الفيدرالية في حالات الكوارث

وبموجب التغييرات المقترحة، ستواجه الولايات صعوبة أكبر في التأهل للحصول على الأموال الفيدرالية بعد وقوع الكارثة.

عندما تقع كارثة كبرى، يمكن لحكام الولايات أن يطلبوا أ إعلان الكوارث الفيدرالية، الخطوة الأساسية لتلقي المساعدات الفيدرالية. يتم إصدار هذه التصريحات من قبل الرئيس، بعد الحصول على نصيحة من الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA).

تحدد الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) ما إذا كانت الكارثة أكبر من قدرة حكومة الولاية على التعامل معها بمفردها. وتستخدم الوكالة صيغة تعتمد على الأضرار المقدرة، بالإضافة إلى الأخذ في الاعتبار التأثيرات المحلية وعوامل أخرى. وحتى لو لم تتجاوز الكارثة هذه العتبة، فلا يزال بإمكان الرئيس اختيار إعلانها.

يوصي مجلس مراجعة الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) برفع هذا الحد بأكثر من 50% وكذلك تغيير كيفية حسابه، مما يعني أن الدول لن تكون مؤهلة إلا بمستويات أعلى من الضرر. خلال فترة ولاية ترامب الأولى، إدارته قدم اقتراحا مماثلا قبل ترك منصبه مباشرة في عام 2020. ويخلص التقرير إلى أنه إذا تم تعديل هذه العتبة بالفعل، فإن “29% من الكوارث المعلنة بين عامي 2012 و2025 لم تكن لتبلغ المؤشر، الذي يمثل 1.5 مليار دولار”.

يقول ليت: “إذا رفعت الحكومة الفيدرالية عتبة الكوارث، فهذا يعني أن هناك سيناريوهات أقل حيث ستنفق الحكومة الفيدرالية الأموال. الأمر الذي سيقلل من تكاليف الكوارث ويحفز الولايات على القيام بدور أكثر استباقية”.

وقد يترك ذلك الولايات في مأزق لملايين الدولارات لإعادة بناء الطرق والمدارس والبنية التحتية الأخرى بعد ذلك الأعاصيروالفيضانات والكوارث الأخرى التي لا تسبب أضرارًا واسعة النطاق بما يكفي للوفاء بالمعايير الجديدة للمساعدة الفيدرالية. مثل هذه الأحداث المناخية المحلية لها المجتمعات الريفية المدمرة في السنوات الأخيرة.

العديد من مسؤولي الطوارئ في الدولة يحذرون من أنهم يفتقرون إلى القدرة و الموارد المالية للاستعداد والاستجابة للفيضانات والعواصف وحرائق الغابات التي تزداد خطورة مع ارتفاع درجة حرارة المناخ.

الممتلكات المتضررة من حريق باليساديس في لوس أنجلوس، الجمعة، 17 يناير 2025. يوصي المجلس الذي عينه الرئيس ترامب بأن تسهل الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) على الناجين من الكوارث الحصول على الأموال اللازمة للسكن.

كارولين كاستر / ا ف ب

إخفاء التسمية التوضيحية

تبديل التسمية التوضيحية

كارولين كاستر / ا ف ب

التوصية الثانية: منح الولايات المزيد من السيطرة على أموال الكوارث الفيدرالية

تعد إعادة بناء البنية التحتية بعد وقوع الكارثة عملية طويلة، وفي ظل النظام الحالي، قد يستغرق الأمر سنوات أو حتى عقودًا حتى يتم تعويض الدول من قبل الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA).

ولإصلاح هذه المشكلة، تتضمن التوصيات الجديدة دفع مبلغ مقطوع للولايات مباشرة بعد وقوع الكارثة، بدلا من تعويضها لاحقا عن تكاليف الكارثة.

وقد دعت بعض الولايات إلى مثل هذا النظام، حيث توفر الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ التمويل مقدمًا، مما يقلل من التقارير الإدارية التي يجب على الدول القيام بها. ويقول خبراء الكوارث إن متطلبات التدقيق هذه تساعد في الحد من إساءة استخدام التمويل العام.

ولتسريع عملية التمويل، يوصي المجلس بتغيير مثير للجدل بين خبراء الكوارث. يوصي المجلس بأن يتم تحديد المساعدة الفيدرالية المقدمة في حالات الكوارث للحكومات المحلية وحكومات الولايات وفقًا لظروف الكارثة نفسها.

على سبيل المثال، ما إذا كان الإعصار عاصفة من الفئة 1 مقابل عاصفة من الفئة 4، أو حجم الزلزال أو كمية الأمطار التي سقطت.

يُطلق على استخدام مثل هذه المعلومات لبدء المساعدة تلقائيًا اسم المشغل “المعلمي”، لأنه يعتمد على المعلمات الموضوعية، مثل سرعة الرياح أو درجة الحرارة، بدلاً من تقدير تكلفة الضرر.

وعندما أصبح هذا الاقتراح علنيا لأول مرة في وقت سابق من هذا العام، قال خبراء الطوارئ لـ NPR أنه من غير الواضح كيف يمكن للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) تحديد المحفزات التي ستكون عادلة وتغطي كل أنواع الكوارث وكل جزء من البلاد. إذا كانت مشاريع إصلاح البنية التحتية لولاية ما أقل من الميزانية، يوصي المجلس بأن تستخدم الولايات الأموال الفيدرالية الإضافية للاستعداد للكوارث المستقبلية. إذا كانت تكلفة إصلاح الضرر أكبر مما تحصل عليه الدولة، فسيتعين على الولاية أن تطلب المزيد من الرئيس.

يقول كوين: “أعتقد أن تنفيذ شيء كهذا سيستغرق سنوات، ويجب أن تكون هناك برامج تجريبية”.

ويحذر خبراء الكوارث من أن التفاوت بين تصنيف العاصفة، على سبيل المثال، والأضرار الفعلية على الأرض يمكن أن يؤدي إلى مواقف غير عادلة. يمكن أن تحصل بعض المجتمعات على جزء بسيط فقط من الأموال التي تحتاجها للتعافي بعد الكوارث، أو قد لا تتلقى أي مساعدة على الإطلاق، على الرغم من الكميات الكبيرة من الأضرار لأن الحدث نفسه كان تصنيفه أقل خطورة. يقول مايكل مينديز، العضو السابق في المجلس الاستشاري الوطني للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ والأستاذ بجامعة كاليفورنيا في إيرفاين، إن المناطق الفقيرة والريفية التي شهدت تاريخياً انخفاضاً في الاستثمار في البنية التحتية يمكن أن تعاني.

التوصية 3: تغيير كيفية تفاعل الأشخاص العاديين مع الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA).

يقترح المجلس تغييرين رئيسيين لكيفية تفاعل الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) مع ملايين الأشخاص الذين يعتمدون على الوكالة كل عام.

وتدعو إحدى التوصيات الوكالة إلى تسهيل قيام الناجين من الكوارث بتقديم طلب للحصول على المساعدة. على سبيل المثال، إذا تم تدمير منزلك في حريق هائل، فغالبًا ما تدفع الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) تكاليف السكن المؤقت. لكن عملية التقدم للحصول على هذه المساعدة يمكن أن تكون مرهقة، وغالباً ما تتطلب من الناجين من الكوارث قضاء أيام في تقديم الأوراق.

لقد تم إجراء تغييرات مماثلة في أعمال وكالة إدارة الطوارئ الفدرالية (FEMA) والوكالة منذ سنوات اتخذ خطوات في ظل إدارة بايدن لتوصيل الأموال إلى أيدي الناجين من الكوارث بسرعة أكبر، حتى يتمكنوا من استخدامها لشراء المواد الأساسية مثل حليب الأطفال والملابس.

وتتمثل التوصية الرئيسية الأخرى في تقليص البرنامج الوطني للتأمين ضد الفيضانات، الذي يوفر أغلبية التأمين ضد الفيضانات السكنية في الولايات المتحدة. واجه البرنامج صعوبات مالية منذ إنشائه في الستينيات، وفي العقود القليلة الماضية كان على وشك الانهيار عدة مرات.

يقول كوين: “كانت هناك حاجة إلى إصلاح برنامج التأمين ضد الفيضانات منذ سنوات”.

تتزايد أضرار الفيضانات في الولايات المتحدة بشكل كبير بسبب تغير المناخ، الذي يؤدي إلى هطول أمطار غزيرة وأعاصير وارتفاع مستوى سطح البحر، ولأن عدد الأشخاص الذين يعيشون في الأجزاء المعرضة للفيضانات في البلاد قد زاد. وقد أدى ذلك إلى ارتفاع أسعار التأمين ضد الفيضانات، مما جعل الكثير من الناس لا يستطيعون تحملها.

ويوصي المجلس بتحويل بعض وثائق التأمين ضد الفيضانات إلى شركات التأمين الخاصة، والتحرك بشكل أسرع لرسم خريطة مخاطر الفيضانات بدقة في جميع أنحاء البلاد، بحيث يكون عدد أقل من المنازل في طريق الضرر.

لقد جاءت هذه التوصيات متأخرة، وكان الطريق طويلا ووعرا

والتوصيات مماثلة لتلك الواردة في مسودة نسخة التقرير تم الحصول على NPR في وقت سابق من هذا العام.

ومع ذلك، دعت المسودة السابقة إلى خفض القوى العاملة في الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ إلى النصف، وهي توصية لم يتم تضمينها في التقرير النهائي. وأوصت مسودة سابقة أيضًا بتغيير اسم الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA). ولا تقدم المسودة النهائية مثل هذه التوصية.

يعود تاريخ هذه المسودة المؤلفة من 89 صفحة إلى ديسمبر/كانون الأول، عندما كان من المقرر أصلاً أن يتبنى مجلس مراجعة الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ التوصيات النهائية. تم إلغاء اجتماع ديسمبر فجأة.

وفي الأشهر التي تلت ذلك، أقال الرئيس رئيس وزارة الأمن الداخلي. تمت الإطاحة بوزيرة وزارة الأمن الداخلي السابقة كريستي نويم بعد التدقيق عليها التعامل مع أكبر وكالة لمواجهة الكوارث في البلاد، وهي وقال مرارا وتكرارا ينبغي القضاء عليها. وفي عهد نويم، أعرب المشرعون من كلا الحزبين عن إحباطهم بسبب الانتظار الطويل للحصول على المساعدة للناجين من الكوارث، وانتظار المساعدة أموال المنح الفيدرالية لحماية الناس في جميع أنحاء البلاد من الفيضانات، الحرائق والعواصف.

وتم استبدال نويم الشهر الماضي بسيناتور أوكلاهوما السابق ماركوين مولين، الذي قال خلال جلسة تأكيده في مجلس الشيوخ أنه يجب إعادة هيكلة الوكالة، وليس إلغائها. كما التزم أيضًا بترشيح قائد دائم للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA)، والتي أشرف عليها سلسلة من المديرين المؤقتين منذ تولى الرئيس ترامب منصبه. وحتى الآن لم يتم الإعلان عن أي مرشح.