غانا تقامر على إتاوات الذهب

تعترض ست حكومات على قيام غانا بربط عائدات الذهب مباشرة بارتفاع أسعار السبائك على مستوى العالم.

عندما تحتج ست حكومات ــ من بينها الولايات المتحدة، والصين، والمملكة المتحدة، وكندا، وأستراليا ــ رسميا على السياسة الضريبية التي تنتهجها دولة واحدة، فمن المفيد أن نتساءل عن سبب قلقها إلى هذا الحد.

الجواب هو نظام حقوق ملكية الذهب المتدرج الجديد في غانا، والذي طبقته أكرا في أواخر الشهر الماضي، حيث ربط المعدل الذي يدفعه عمال المناجم على نطاق واسع عن كل أوقية ينتجونها بسعر الذهب ليصل إلى 12% عندما يتجاوز سعر الذهب 4500 دولار للأونصة. ومع وصول سعر الذهب إلى ما فوق 5000 دولار في الوقت الذي دخل فيه النظام الجديد حيز التنفيذ، سقط المنتجون الرئيسيون على الفور في الطبقة الأكثر تكلفة.

يعد الذهب عنصرًا أساسيًا في اقتصاد غانا بحيث لا يوجد سوى عدد قليل من السلع في أي مكان. باعتبارها أكبر منتج للذهب في أفريقيا وسادس أكبر منتج في العالم، شهدت البلاد وصول إنتاجها إلى مستوى قياسي بلغ 6 ملايين أوقية العام الماضي. ويمثل هذا القطاع ما يقرب من 7% من الناتج المحلي الإجمالي ونحو ثلثي عائدات التصدير. حقق أكبر المنتجين – نيومونت، وجولد فيلدز، وأنجلو جولد أشانتي – أرباحًا قياسية أو شبه قياسية في عام 2025.

وفي ظل الأسعار الحالية فإن حجة أكرا واضحة ومباشرة: فحتى عند مستوى 12% فإن أداء عمال المناجم على ما يرام.

وتم تجاهل الاحتجاجات الدبلوماسية. لكن رسالة من جمعية التعدين الصينية الغانية، تم إرسال نسخة منها إلى سفير بكين، حذرت من أن هذا الإجراء قد يهدد جدوى العديد من العمليات المملوكة للصين. اقترحت غرفة المناجم في غانا نطاقًا أضيق يتراوح بين 4% إلى 8% كحل وسط؛ تم طرحه في الأسابيع التي سبقت دخول النظام الجديد حيز التنفيذ، لكن أكرا رفضته. ولتخفيف الضربة، قام البرلمان في الوقت نفسه بخفض ضريبة منفصلة على المنتجين.

التجاعيد الإضافية تعقد موقف أكرا الواثق. إن قطاع التعدين الحرفي والصغير الحجم المترامي الأطراف في غانا – المعروف محلياً باسم غالامسي، وهو قطاع غير رسمي إلى حد كبير ويعمل به ما يقدر بنحو 1.5 مليون شخص – يعمل بالفعل خارج إطار حقوق الملكية. في ظل أسعار الذهب المرتفعة الحالية، يعد التعدين غير القانوني مربحًا للغاية، مما يجذب المزيد من المشغلين ويجعل التنفيذ أكثر صعوبة. إن ارتفاع الإتاوات الرسمية لا يفعل شيئًا لمعالجة هذه الديناميكية وقد يؤدي إلى تسريعها بهدوء. وتراقب العديد من الحكومات الإفريقية الأخرى التجربة عن كثب.

وإذا أثبتت غانا أن المستثمرين سوف يستوعبون إيرادات مالية أعلى من دون سحب رأس المال، فإن هذا النموذج سوف ينتقل. الخطر، بطبيعة الحال، هو أنه لا يحدث.