العلاج القسري والسجن: تعهدات سبنسر برات بإنهاء التشرد تعصف بسباق العمدة

يقول المرشح لمنصب عمدة لوس أنجلوس، سبنسر برات، إنه يريد أن يصبح صارمًا.

تؤكد شخصية تلفزيون الواقع أن السبب الجذري لأزمة التشرد في لوس أنجلوس هو إدمان المخدرات والصحة العقلية وتعهدت باستخدام الشرطة وغيرها من الجهود القسرية لتنظيف الشوارع.

وقال برات في البرنامج الإذاعي الخاص بجو روغان: “بمجرد البدء في تطبيق القانون، ستتحرك الأمور بسرعة”. “نحن نتجول ونقوم فقط باعتقال الأشخاص، أما الأشخاص الذين لا يتم القبض عليهم، فإننا نتلقى العلاج الطبي الإلزامي”.

وقال هذا الشهر في مناظرة عمدة المدينة: “الحقيقة هي أنه بغض النظر عن عدد الأسرة التي تقدمها لهؤلاء الناس”. “إنهم يتعاطون الميثامفيتامين، ويتعاطون الفنتانيل”.

مثل هذا الجهد من شأنه أن يمثل تحولا حادا بعيدا عن سياسة المدينة الحالية المتمثلة في التدابير الطوعية إلى حد كبير، ويتعارض مع رؤية الخصمين الرئيسيين برات في السباق، كارين باس الحالية وخاصة عضوة مجلس المدينة نيثيا رامان، التي صوتت مرارا وتكرارا ضد المناطق المناهضة للتخييم.

وقال باس في المناقشة التي بثتها قناة KNBC-TV: “إن جعل الأمر غير قانوني واعتقال الأشخاص ليس هو السبيل لحل هذه المشكلة”.

وقال رامان في نفس المناقشة: “عندما يُعرض عليهم المأوى، يذهبون إلى الداخل”.

في تصريحاته العامة، وصف برات حله لمشكلة التشرد على نطاق واسع بأنه تنفيذي، لكنه لم يقدم سوى القليل من التفاصيل حول كيفية إخراج 27000 شخص من الشوارع في مواجهة حماية الحقوق المدنية، ومحدودية سعة السجون، وقيود الميزانية، وعدم سيطرة المدينة على خدمات العلاج المثقلة بالفعل.

ويقول خبراء في قانون المدينة والخدمات الاجتماعية إن السياسات التي طورها – بما في ذلك العلاج الإلزامي والاعتقالات – تواجه عقبات قانونية ومالية وعملية ضخمة.

وقالت إليزابيث ميتشل، المحامية التي تمثل مجموعة معظمها من أصحاب الأعمال والممتلكات في قضية التشرد التاريخية المرفوعة ضد المدينة: “لا يوجد الكثير مما يمكن لرئيس البلدية أن يفعله”.

وقد صاغ برات خطته بمصطلحات أبيض وأسود، مؤكدا خلال المناقشة، “أن العيش في الشارع أمر غير قانوني”.

في الواقع، كان لدى لوس أنجلوس قانون لمكافحة التخييم على مستوى المدينة، لكن مجلس المدينة ألغاه في عام 2021 بعد أن قضت محكمة الاستئناف الفيدرالية بأن الحماية الدستورية من العقوبة القاسية وغير العادية تحظر اعتقال شخص بسبب نومه في الممتلكات العامة في حالة عدم توفر مأوى مناسب.

وقالت شايلا مايرز، المحامية لدى مؤسسة المساعدة القانونية في لوس أنجلوس والتي مثلت المتقاضين المشردين في الدعاوى القضائية التي تتحدى سياسات التشرد في المدينة: “لقد تم إلغاء هذا القانون باعتباره سياسة فاشلة”. “لسوء الحظ، ليس لدى عشرات الآلاف من الأشخاص في لوس أنجلوس خيار آخر سوى النوم في الخارج في الأماكن العامة.”

يقيد القانون المعدل المعروف باسم 41.18 النوم بالقرب من المدارس ومراكز الرعاية النهارية أو غيرها من المواقع الحساسة التي يحددها مجلس المدينة. بالإضافة إلى ذلك، في جميع أنحاء المدينة، يحظر القانون إغلاق الأرصفة بطرق قد تعيق استخدام الكرسي المتحرك أو على بعد عدة أقدام من الممر أو مدخل المبنى.

وفي وقت لاحق، نقضت المحكمة العليا الأمريكية حكم محكمة الاستئناف في قضية أخرى، لكن مجلس المدينة لم يعيد العمل بالقانون الشامل لمكافحة التخييم.

ولم ترد حملة برات على الأسئلة التي تسعى إلى توضيح مواقفه، بما في ذلك ما إذا كان يريد اعتقال الأشخاص بسبب النوم في الشوارع أو فقط إذا كانوا يتعاطون مخدرات غير مشروعة أو يرتكبون بعض الأعمال غير القانونية الأخرى.

إذا أراد برات إيقاف التخييم على مستوى المدينة، فسيحتاج إلى إقناع مجلس المدينة بالقيام بذلك، الأمر الذي قد يكون صعبًا نظرًا للعضوية الحالية.

قال رامان وباس إنهما لا يدعمان الاعتقالات كوسيلة لإبعاد الناس عن الشارع. صوتت رامان ضد الحظر المحدود في 41.18 المنقحة وتصوت بشكل روتيني لا على إنشاء مناطق 41.18 جديدة، مما أثار غضب بعض زملائها، على الرغم من أنها تقول كرئيسة للبلدية إنها لن تعارض جهود أعضاء المجلس لاستخدام القانون في مناطقهم الخاصة.

قالت باس إنها تدعم 41.18 كما هو مطبق حاليًا.

تنص إرشادات التنفيذ الخاصة بإدارة شرطة لوس أنجلوس على أنه يجب على الضباط أولاً السعي إلى الامتثال طوعًا من خلال تثقيف الشخص الذي ينام في الشارع ومطالبته بالتحرك. إذا رفض الفرد أو تحرك ثم عاد لاحقًا، فيمكن للضباط إصدار استشهاد أو إلقاء القبض عليه بتهمة جنحة.

وقال ميتشل، الذي يمثل تحالف لوس أنجلوس لحقوق الإنسان في دعوى التشرد التاريخية، إن رئيس البلدية يمكن أن يتخذ بعض الخطوات البسيطة لزيادة تطبيق 41.18 مثل تسريع وضع اللافتات المناهضة للتخييم اللازمة لإنفاذ القانون في بعض الأماكن.

ومع ذلك، قالت إن المرسوم لا يسمح للشرطة باستخدام الاعتقالات كخيار أول للتنفيذ، وأن برات سيحتاج إلى إقناع مجلس المدينة بتغيير القانون إذا كان هذا هو ما يريد القيام به.

يمكن أن يعمل عمدة المدينة مع رئيس الشرطة لاتخاذ إجراءات صارمة ضد تعاطي المخدرات في الأماكن العامة، لكن هذا الجهد سيصطدم أيضًا بحدود نظام العدالة الجنائية.

الحيازة البسيطة لمادة خاضعة للرقابة دون وصفة طبية مناسبة، أو المخدرات غير المشروعة مثل الفنتانيل والكوكايين، عادة ما تحمل عقوبة قصوى تصل إلى عام واحد في سجن المقاطعة، مع عقوبات أكبر لمرتكبي الجرائم المتكررة. ومن الناحية العملية، فإن حيازة كميات صغيرة تتلقى عمومًا أحكامًا أقصر بكثير.

قال مايك ويب، المحامي السابق لمدينة ريدوندو بيتش الذي أنشأ محكمة للمشردين: “يتم إطلاق سراح الكثير منهم في وقت مبكر جدًا لأن المجرمين الذين ينتظرون صدور الأحكام يشغلون مساحة السرير”.

وقال ميتشل إن أي جهد لزيادة تطبيق القانون – سواء من قانون 41.18 أو قوانين المخدرات – سيأتي أيضًا مع التحدي المتمثل في نقص عدد الموظفين في قسم الشرطة في مدينة تعاني من قيود الميزانية. ثم هناك تكلفة معالجة الأشخاص من خلال نظام العدالة الجنائية، بما في ذلك أي فترات في السجن.

وقال جيد ليانو، كبير مستشاري السياسات في مركز Inner City Law Center: “إن التجريم والاعتقال للأشخاص الذين لا يوجد لديهم مأوى هو أغلى رد يمكن أن تتعرض له للتشرد”.

وقال إنه أيضًا غير فعال وغير إنساني، لأن الأشخاص الذين يتم القبض عليهم سينتهي بهم الأمر ببساطة إلى الشوارع مرة أخرى.

ويأتي ترشيح برات في الوقت الذي يشعر فيه العديد من الناخبين بالإحباط بسبب عدم إحراز تقدم في تنظيف الشوارع على الرغم من إنفاق مليارات الدولارات لإيواء الناس في الملاجئ والمساكن الدائمة. منذ عام 2023، انخفض التشرد غير المحمي بنسبة 17.5%، وفقًا لهيئة خدمات المشردين في لوس أنجلوس، لكن ما يقرب من 27000 لا يزالون على الأرصفة والحدائق والمركبات الترفيهية وأماكن أخرى في الشارع.

أظهر استطلاع للرأي أجرته بوليتيكو ومركز سيترين بجامعة كاليفورنيا في بيركلي عام 2025 أن 61٪ من الناخبين في كاليفورنيا يؤيدون أو يوافقون إلى حد ما على اعتقال الأفراد المشردين إذا رفضوا عروض المأوى.

وقال بنجامين هينوود، مدير مركز أبحاث التشرد والإسكان والمساواة الصحية التابع لجامعة جنوب كاليفورنيا، إن الكثير من عامة الناس يعتقدون أن إدمان المخدرات ومشاكل الصحة العقلية هي الأسباب الرئيسية للتشرد، لأن هذه القضايا واضحة للغاية في شوارع المدينة. لكنه قال إن الأبحاث تظهر باستمرار أنه على الرغم من أن هذه القضايا تلعب دورا، إلا أن المحرك الرئيسي هو ارتفاع تكلفة السكن.

بعد كل شيء، يعاني الناس من الإدمان والصحة العقلية في الكثير من المدن، لكن تلك الأماكن لا تعاني من ارتفاع معدلات التشرد مثل لوس أنجلوس.

وجدت دراسة حديثة أجرتها مبادرة بينيوف للمشردين والإسكان في جامعة كاليفورنيا في سان فرانسيسكو أن حوالي 37% من المشردين كانوا يتعاطون المخدرات غير المشروعة بانتظام، وقال 25% إنهم لم يتعاطوا المخدرات مطلقًا، وأفاد ما يزيد قليلاً عن 65% أنهم تعاطيوا المخدرات بانتظام في مرحلة ما من حياتهم، و27% بدأوا التعاطي بعد أن أصبحوا بلا مأوى.

ونسبت باس الفضل إلى برنامجها Inside Safe، الذي ينظف المخيمات وينقل الناس إلى غرف الفنادق، في دفع الانخفاض الأخير في معدلات النوم في الشوارع. ومن أجل التحسن، قالت إنها تريد زيادة الخدمات الاجتماعية المقدمة لأولئك المشاركين في البرنامج وبذل المزيد من الجهد لخفض تكاليف توفير المأوى.

تقول رامان، التي انتقدت برنامج Inside Safe باعتباره مكلفًا للغاية، إنها تريد نشر فرق طبية في الشوارع لمساعدة الأشخاص الذين يواجهون إدمان المخدرات وتحديات الصحة العقلية، ربما من خلال الشراكة مع مقاطعة لوس أنجلوس، التي تقدم مثل هذه الخدمات. كما أنها تريد الاعتماد بشكل أكبر على إعانات الإيجار المؤقتة لجعل الناس يحصلون على مساكن أرخص.

يقول برات على موقع حملته على الإنترنت إنه تم إنفاق الكثير من الأموال على محاولة إدخال الناس إلى الداخل أولاً وليس على معالجة إدمان المخدرات والصحة العقلية. وقال إنه في ظل إدارته سيحتاج إلى علاج لتلقي “المساعدة الممولة من المدينة” وحجز سكن طويل الأجل للأشخاص الرصينين.

في استبيان المرشح، قال برات لمجموعة أخبار جنوب كاليفورنيا إنه سيعيد توجيه الأموال من برامج المشردين التي وصفها بأنها غير فعالة وسينفقها على العلاج الإلزامي الذي “يعالج الأسباب الجذرية لاضطرابات الشوارع”.

وتواجه هذه الأفكار عقبات كبيرة.

على سبيل المثال، غالبًا ما يطلب القانون أو اللوائح إنفاق أموال المشردين على أشياء محددة مثل السكن الدائم أو المأوى، ولا يستطيع رئيس البلدية تغيير ذلك بمفرده.

وقال ليانو إن العمدة لا يمكنه أيضًا أن يأمر من جانب واحد الأشخاص الذين يتلقون مساعدة الإسكان الممولة من المدينة بالدخول في العلاج. وقال إن القيام بذلك من المحتمل أن يكون غير قانوني حتى لو وافق مجلس المدينة عليه، بسبب سياسات “الإسكان أولاً” المنصوص عليها في قانون الولاية.

يتم تشغيل خدمات العلاج أيضًا بواسطة المقاطعة وليس المدينة. وبرامج التحويل قبل المحاكمة وبعدها – حيث يخضع شخص ما للعلاج بدلا من السجن – ستحتاج أيضا إلى تعاون نظام المحاكم، الذي لا يسيطر عليه رئيس البلدية.

وقال ويب، المحامي السابق لمدينة ريدوندو بيتش، إن عمدة لوس أنجلوس يمكنه تنفيذ برنامج التحويل هذا ولكن فقط بالتنسيق مع محامي المدينة، ومن ثم سيعتمد نجاحه على تقديم الخدمات.

قال ويب: “إذا نجح كرئيس للبلدية وحاول الحصول على موارد أكبر للصحة العقلية، فقد ينجح الأمر وقد يكون أمرًا جيدًا”.

هناك طريقة أخرى طرحها برات في مقابلة نُشرت على موقع يوتيوب وهي استخدام التعريف الموسع للإعاقة الخطيرة في قانون أيده الحاكم جافين نيوسوم ووقع عليه ليصبح قانونًا في عام 2023. ويضيف تعديل قانون الوصاية بالولاية تعاطي المخدرات وعدم القدرة على توفير الرعاية الطبية كأساس لوضع الشخص تحت الرعاية الإلزامية لقريب أو وصي عام.

قال برات: “إذا لم تتمكن من إدارة حالتك العقلية، يمكنك الحضور والاحتجاز، احتجاز نفسي لمدة 72 ساعة، وإذا بدا أن هذا الشخص يحتاج إلى علاج حقيقي، فيمكن أن يستمر لمدة 45 يومًا ثم يمكن أن يصل إلى سنة من الوصاية”.

لكن الاحتجاز لفترة أطول يتطلب توصية طبيب نفسي وأمر من المحكمة. ونظرًا لقلة المرافق المخصصة للاحتجاز لفترة أطول، غالبًا ما يبقى المرضى في غرف الطوارئ الباهظة الثمن لفترات أطول أو يتم إطلاق سراحهم فقط.

وقال الدكتور غاري تساي، مدير مكتب الوقاية من تعاطي المخدرات ومكافحته في المقاطعة، إن الغالبية العظمى لا تتجاوز فترة الانتظار البالغة 72 ساعة.

وقالت تساي: “إن احتمال أن يقوم شخص ما بهذه العملية برمتها حتى الوصول إلى الوصاية لمدة عام، هو احتمال منخفض”.

وعلى الرغم من التعقيدات القانونية وندرة الموارد اللازمة لتنفيذ مقترحاته، ألمح برات إلى حل بديل شامل: نسخة محلية من دعوة إدارة ترامب للترحيل الذاتي للمهاجرين غير الشرعيين.

وقال في مقطع فيديو على موقع يوتيوب: “بمجرد البدء في تطبيق القانون، أولاً، الأشخاص الذين يريدون تعاطي المخدرات، الذين يعيشون في الشارع، سيغادرون لوس أنجلوس”. “سوف يرون، “أوه، هذا العمدة لا يتلاعب. نحن بحاجة إلى الذهاب إلى مكان آخر.” ”

ساهم الكاتب جيمس كويلي في هذا التقرير.